【部门动态】

县民政局：健全服务体系 创新工作机制

织牢未成年人“保护网”

近年来，县民政局以“五型”政府建设为抓手，在社会救助、养老服务等行业领域主动担当，开拓创新，找准找实切入点和着力点，切实转变工作作风，提升为民服务水平，不断推动我县未成年人保护工作高质高效创新发展。

一、不断完善组织架构，着力加强队伍建设

根据省、市未保工作委员会的要求，扎实做好县乡两级未成年人保护工作。成立了县乡两级未成年人保护工作委员会，并成立未成年人保护中心，统筹协调推进未成年人保护工作。培育壮大未成年人保护工作人才队伍，在县级未成年人保护机构成员单位设有31名联络员，未成年人保护中心设有2名专职儿童福利工作人员、福利院设有4名专职儿童抚育工作人员，各乡镇设有21名儿童督导员、村居有320名儿童主任。积极采购第三方服务机构，引入心理辅导老师和社会工作者、志愿者开展心理辅导和关心关爱未成年人工作。

二、加强相关制度建立，着力完善工作机制

针对未成年人犯罪问题，建立强制报告联席制度和未起诉教育工作制度，多次参与对未成年人犯罪未起诉的未成年人进行教育引导，取得了良好的成效。建立留守儿童和困境儿童询访制度，组织全县21名儿童督导员、320名儿童主任通过日常电话、微信、视频连线等多种形式，加大对全县留守儿童和困境儿童的询访力度，掌握其基本信息与养育监护状况，为应对儿童保护突发状况打好基础。

三、强化宣传培训力度，着力提升服务水平

组织在乡镇、村居开展“留守儿童、困境儿童关爱保护政策进村居”活动，并将每年6月定为《未成年人保护法》宣传月，依托乡镇、学校、村居广泛开展未成年人自我安全防护教育，每年利用暑假期间开展防溺水教育，提高未成年人安全意识。组织开展全县儿童督导员、儿童主任培训，全面加强儿童督导员、儿童主任能力素质建设，为全县未成年人保护工作人保驾护航。

四、积极引入各方力量,着力推进创新发展

通过积极引入社会团体、政府购买服务、机关企事业等各方力量，持续推进我县未成年人保护工作创新发展。利用福利彩票公益金资金，引入团县委、妇联等群团机关，共建设23个留守儿童、困境儿童服务场所，为留守和困境儿童提供联系父母、娱乐、学习、教育辅导、心理健康辅导等多项服务。依托泰和县社会组织孵化中心开展未成年人保护工作调查评估，安排资金采购第三方社会组织服务，为留守儿童、困境儿童等未成年人开展心理辅导和关心关爱服务。联合学校、公安、检察院、司法局等单位开展一系列未成年人犯罪教育，重点开展打击校霸等活动，为未成年人营造良好的学习生活环境。

县发改委：攻坚重点工作 展现“五型”风采

近年来，县发改委深入贯彻落实县委、县政府决策部署，以“五型”政府建设为抓手，紧扣五个“作示范、创一流”战略目标，始终保持“赶考”心态，坚持抓项目扩投资、优产业提质效，奋力推动“五型”机关建设走深走实。

一是抓好机关建设，展现忠诚色调。始终把对党忠诚贯穿于工作全过程。结合党史学习教育，以党组中心组学习、“三会一课”等载体为抓手，2021年共计组织集中学习18次，班子成员带头讲党课4次。同时，深入推进15项“我为群众办实事”重点民生项目，实现办结率100%。加快打造让党放心、人民满意的模范机关，积极争当“五有”干部，干出一流工作业绩。

二是深化绿色发展，展现创新特色。聚焦“双碳”目标要求，加快推进全县生态文明建设。《人民日报》专版刊发“千烟洲生态修复与经济协同发展”成果，《江西改革动态》专刊印发《泰和县探索山水林田湖草生命共同体“千烟洲模式”》，“千烟洲模式”入选地方全面深化改革典型案例。2022年，在全市率先印发《泰和县“GEP交易所”试点实施方案》，积极探索生态产品价值实现路径。

三是加快老区振兴，展现担当作为。以“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的决心，攻坚克难、统筹推进新时代革命老区振兴发展。《泰和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》顺利通过县“两会”审议并发布。《泰和县贯彻落实新时代革命老区振兴发展若干政策措施的工作方案》等综合性文件已通过审议并实施，“泰和乌鸡道地药材”成功列入省苏区振兴推进会议研究，连续两年争取省预算内苏区振兴发展重大平台专项资金累计230万元。

四是升级营商环境，展现服务品质。持续深化“放管服”改革，纵深推进营商环境优化升级“一号改革工程”，以开展“营商环境大提升年”活动为契机，着力提升政务服务水平及效率。加大惠企政策宣传力度，大力开展“面对面解难题”企业大走访调研活动，抓实抓细“县40条”帮助市场主体纾困解难减负增效措施，印发《全县营商环境简报》两期。“容缺审批+承诺制”、社会信用体系、招标投标等各项工作有序推进。

五是攻坚重点项目，展现过硬能力。积极策应省、市六大领域“项目大会战”，牢固树立“项目为王”理念，2021年，率先在全市启动重点项目“百日攻坚”，5个省重点、26个省大中型及48个市重点项目投资均已超额完成年度目标，108个百日攻坚项目（含10个前期项目）攻坚期间完成投资66.25亿元，占攻坚目标100.15%。2022年，坚持以“重点项目强攻年”活动为抓手，有序推进春节、“五一”等节假日期间重点项目不停工、不停建。

【乡镇风采】

禾市镇：“九服务一担保”助力乡村振兴

为发展壮大新型农业经营主体，降低农业生产投资成本，提高农业产业集约化水平，促进农民持续增收，让参与农业生产的村集体和农民、新型经营主体三方都受益，切实保障粮食生产安全，泰和县禾市镇以“五型”政府建设为抓手，打破现有农业生产服务领域的局限，与泰和县嘉农惠农机专业合作社创新性推进“九服务一担保”全程托管服务模式，助力禾市镇打造乡村振兴“排头兵”。

一、打造托管服务新模式，大步走出高效率。禾市镇各村委会负责牵头做好农民的土地流转工作，嘉农惠农机专业合作社具体实施“九服务一担保”，即集中提供“育秧、机耕、机插、机防、农技、机收、烘干、储藏、市场”九种服务，并通过与邮政银行、九江银行、光大银行、建设银行签订战略合作关系，为农户提供银行贷款担保，可先行为订单农户提供第三方支付托管服务费，解决种植户资金周转的问题。

二、提供收益分配新方案，正步走出规范化。村集体负责集约土地及土地生产过程的协调及看护工作获得固定收益为每年30元/亩；合作社请种植能手实施“九服务一担保”服务，每季度最多可获得850元/亩收益；农户按照土地平整肥沃度获取土地流转租金，除此之外，种植农作物销售额除去必要生产成本开支和村集体收益，剩余收益由农户和种植能手按照1:1进行分红。

三、实现多方受益新局面，齐步走出可持续。通过实施“九服务一担保”，实现优质稻连片种植，确保粮食生产安全，进一步提高村集体收入，提振村干部干事创业的信心，通过规模化种植让企业节约成本进一步提升收益，给农户朋友带来土地流转金和分红收益，进一步解放劳动力，让一些农村年轻劳动力能安心外出务工，大幅度提高家庭收入水平。截至目前，禾市镇已有7800余亩土地参与到“九服务一担保”模式中，实现了以特色产业助推乡村振兴发展。

万合镇：创新“三高”做法 提升问题化解能力

近年来，泰和县万合镇以“五型”政府建设为抓手，创新“三高”做法，着力促进全镇矛盾纠纷及信访问题的有效化解，成立老干部信访调解工作室，逐步健全完善老干部信访调解工作室的各项管理和接访制度，有效维护全镇社会安全稳定。

一、高标准创建调解阵地，营造法治调解良好氛围。为进一步营造情理调解、法治调解的新氛围，万合镇为老干部信访调解工作室配置齐全调解座椅、标牌及调解员工作牌等，并制定上挂调解室门牌和上墙制度，在工作室的醒目位置均贴上了醒目的调解标语，达到矛盾双方“见字气消半，开口事理通”的调解效果。

二、高要求配强调解队伍，健全调解队伍责任机制。为确保矛盾纠纷能够及时化解到位，高标准严要求挑选出六名老干部调解员。调解员对当地的人文、历史、风土人情十分熟悉，有一定人缘和地缘优势，且曾经在乡镇担任副职，具有一定农村工作经验。为加强老干部调解队伍调解能力，要求老干部利用闲暇时间积极学习最新的农村常用法律法规及上级的各项惠农政策，掌握各基层站所办事的各项流程和所需资料，以方便解答群众反映或提出的问题。对平时在接访过程中遇见的疑难信访问题或矛盾纠纷，及时向分管政法综治的领导汇报，并做好相关解释工作。

三、高质量化解矛盾纠纷，规范健全调解业务程序。随着村（居）群众矛盾纠纷呈现的复杂性、多样性以及难化解性，老干部调解员严格按照“大调解”工作要求，实行规范化的矛盾纠纷排查、登记、受理、调解、跟踪、回访等各项工作流程，建立矛盾纠纷受理登记制度，使用统一的矛盾纠纷登记簿，划分矛盾等级，分流化解矛盾纠纷。同时，老干部接访调解工作室支持、鼓励运用法治思维和法治方式化解各类矛盾，始终把“宽以待人”的良好思想文化融入调解过程，将法治教育与德育教育相融和，在调解中主动营造谦让的调解氛围，积极引导当事人思想观念的转变，促进各种矛盾纠纷的有效化解。老干部接访调解工作室每年都为群众解答上百个问题，接待安抚上访人员30多批次，调解矛盾纠纷30多起，为维护全镇社会稳定做出了积极贡献。

【他山之石】

莲花县创新打造“一办四中心”推进营商

环境优化升级“一号改革工程”

莲花县认真贯彻落实省委、省政府《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》，持续深化“放管服”改革，创新打造“一办四中心”（县营商办、县法务服务中心、县园区服务中心、县政务服务中心、县人才服务中心），以一流营商环境助力企业实现高质量发展，不断激发经济社会发展新动能。

一、以数字化“导航”，打造“智能精准安全”云上环境。一是建立人才数据库。县人才服务中心搭建“企业按要求自动匹配员工”“员工按需求自动检索岗位”双向就业服务平台，实现就业服务工作的点对点衔接。二是搭建共享人才平台。整合优化人力资源服务力量，接受用人单位委托，组织引进招聘各类专业技术人员和管理人员，并为其提供供需洽谈场所，办理有关手续。认真开展“三问三送”、“春风行动”、就业援助月、重点企业专项招聘等就业服务活动。目前举办线上线下招聘活动76场，帮助解决用工就业2800人。三是加强创业指导。开展创业培训、专家指导、政策咨询、小额贷款、跟踪服务等一条龙服务；落实小额担保贷款政策，简化工作手续及流程，发挥小额担保贷款扶持创业、带动就业的功能。

二、以便利化“助航”，打造“办事便捷高效”政务环境。一是打造队伍。在原有基础上对县政务服务中心相关功能进行分区，提升窗口服务水平，打造职业化、专业化的“小萍帮办”政务服务队伍，实现“企业不跑干部跑”。二是统一“上网”。按照“应上尽上”原则，所有政务服务事项都部署上江西政务服务网，所有依申请类政务服务事项都部署上“一窗式”综合服务平台，真正做到“前台综合受理，后台分类审批”，打造线上线下“一网一窗”政务服务模式。三是跨省合作。与湖南宁乡市、攸县、茶陵县、山东省阳信县签署政务服务“跨省通办”合作协议，全面开启两地政务服务“跨省通办”合作，梳理双方第一批“跨省通办”事项14项。四是梳理清单。采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施，逐步从“少跑腿、最多跑一次”变为“一次不跑”，先后梳理公布“一次不跑、只跑一次”事项清单1141项，覆盖率达到93.07%。

三、以法治化“护航”，打造“办事依法依规”法治环境。一是提供法律服务。县法务服务中心融合律师、公证、司法鉴定等资源于一体，为企业等提供法律咨询、法律援助、纠纷调解、法治宣传等一站式公共法律服务。二是防范法律风险。倾听企业在发展过程中遇到的涉法问题，了解部门执法检查是否存在不严格规范公正文明的情形，为企业进行法治体检，帮助企业防范经营法律风险。三是保障合法权益。组织开展全县民营企业“法治体检”服务疫情防控和开展《民法典》专题宣讲活动，全方位服务民营企业，保护民营企业市场主体地位和合法权益。目前，受理公证案件共计311件，依托“双随机、一公开”平台共制订和公开执法检查计划和任务233个，年度日常巡查200件。

四、以亲清化“守航”，打造“办事暖心爽心”人文环境。一是服务园区企业。县园区服务中心组建了一支专业的代跑代办队伍，为园区企业提供“店小二”式的全程代办、“代理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护服务机制，实现“园区事、园区办”。二是保障重点项目企业。着力做好祥威新材料、赛纳威、普凌科技、卡帕气体（二期）、全康智能（二期）等重点在建项目建设服务工作，全力推进大地制药、宝海微元公司壮大和拟上市工作，用心服务促进有泽新材料、鸿安五金等投产企业达产和产能提升。分5个批次为64家企业解决2.78亿元财园信贷通贷款额度，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵问题。三是强化督导走访。县营商办督导推进全县优化营商环境政策举措的落实，协调解决各项具体问题，实地走访企业近85家，收集企业营商环境等相关问题诉求42个，帮助解决诉求问题32个，全面提高园区企业一站式服务工作。

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