为加强张家界市人民防空工程维护管理，使之保持良好状态，确保人防工程的战备效应、社会效益和经济效益，市人民防空办公室在深入调研、总结经验的基础上，结合实际，起草了《张家界市人民防空工程维护管理办法》（讨论稿）（以下简称《办法》）。根据有关规定，于2022年5月25日举行了《办法》行政决策听证会。现将听证会情况报告如下：

一、听证会基本情况

根据国家和省市有关重大行政决策制度规定和要求，张家界市人防办按照听证程序规定，于2022年5月10日在市人民政府网站上发布了召开行政决策听证会的公告。5月25日，在市人防办四楼会议室举行了《办法》听证会。听证会由市人防办四级调研员廖新华主持，市人防信保中心副主任黄珍为书记员。本次听证会代表16名，由市人大代表2人、市政协委员2人、房地产开发公司代表2人、张家界物业管理公司代表2人、市发改委、市司法局、市财政局、市自然资源规划局、市住建局、市卫健委、市人防办有关负责同志和市人防办常年法律顾问等组成。在听证会上，市人防办党组成员、副主任谷臣杰听证人陈述了《办法》的起草说明，随后16名代表以认真负责的态度畅所欲言，充分发表了各自的意见、建议，市人防办副主任谷臣杰对听证代表提出的询问给予了解释和说明。最后，市人防办表示，将认真整理听证代表（列席人员）提出的意见、建议，进一步加强调研、研讨和完善，及时撰写听证会报告并在网上公布听证会意见采纳情况，为市政府决策提供重要依据。

二、听证会代表对《办法》的意见

16名听证会一致表示同意我市出台《办法》，认为《办法》的出台很有必要，有利于规范我市人防工程维护管理，并促进新时代我市人防事业高质量发展。听证代表认为本次听证会组织有序、公开透明、程序合法合规，并提出了很好的意见和建议，归纳起来，主要为以下几方面的修改建议：一是第一条关于制定依据及第二十三条有效期问题，二是建议进一步明确人防工程维护管理所有权人和使用权人的概念和内涵；三是增加物业公司在人防工程维护管理方面的政策支持。四是建议加强人防工程维护管理的系统化、信息化建设标准。五是是建议加大宣传工作，提高市民对人防工程的认知辨别能力。

三、听证意见和建议的处理情况

《办法》制定单位认为，本次听证会议的代表所提的意见及建议客观中肯，关于出台的法律法规及政策依据、个别内容重复条款、个别条款及文字表述等问题已经认真研究并进行了修改，但对于代表提出的未在《办法》中采纳的问题主要有：一是人防工程维护管理责任主体问题。依据《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第八条、第二十三和《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府297号令）第四条均有明确的规定，本《办法》从其规定。二是关于人防工程维护管理经费来源问题，湖南省政府第297号令第二十一条、《湖南省人民防空工程维护管理实施细则》（湘防办发〔2021〕9号）第七条有具体规定，本《办法》在不增加单位和个人收费的原则下从其规定。三是关于物业公司人防工程维护管理经费收支的政策支持问题，需社会各界和相关部分多呼吁，积极争取法律法规和上级文件在修订时给予明确。

张家界市人民防空办公室

2022年6月1日