根据《韶关市人民政府办公室关于报送2021年度行政许可实施和监督管理情况报告的通知》文件要求以及区政府的要求，我局对区直各相关单位进行2021年度行政许可实施情况监督检查工作，现将我区各有关部门2021年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）现有事项及办理情况

　　2021年，全区行政许可事项共保留252项，涉及26个单位，按照“应进必进”的原则，除了区民族宗教事务局7个行政许可事项没有入驻我区行政服务大厅外，其余事项进驻区政务服务中心“一门办理”。全年共接收行政许可申请37320件，受理37320件，办结37320件，审批同意件数37090件，审批不同意件数230件，按时办结率达100%。

　　（二）依法实施情况

　　2021年，我区各行政审批部门严格遵守《中华人民共和国行政许可法》，严格按照相关法律法规及规范性文件规定，明确受理范围、明确申请程序、申请内容及申请条件，对照相应材料规范和标准化办事指南的材料目录、内容及相关要求接收申请材料，只要申请材料是齐全、符合法定形式，都能按照国家规定法定办结期限内办结。

　　同时，加大优化审批流程的力度，简化审批程序，充分利用网上办事大厅和广东省政务服务网的平台优势，通过横向和纵向比对，对法定办结期限进行大力压减，实行网上受理、网上办结、网上公示，全程网办率达到100%，“减时间”率95.6%，按照国家法定办结时间平均减少了21.8日，在“一件事”办理中，更能体现“为群众办好事、办实事”的服务宗旨，让办事群众少填写73.4%的表单（约3.2张表单），少报送76.7%的材料（约19.9份材料）。机构改革职能调整变动后，我区政务服务数据管理局通过推行“数字政府”建设，优化审批流程和简化审批程序，创新审批方式，制定公开办理程序和工作规范，节省大量行政审批成本，减少了企业、法人和自然人办事的经济和时间成本，提高了行政许可审批的办事效率，提升了政务服务体验感和满意度，为我区的营商环境打下圶实的基础，增强了办事群众的获得感和幸福感。

　　（三）公开公示情况

　　1、严格按照相关法律法规及规范性文件规定，明确受理范围、明确申请程序、申请内容及申请条件，从未对申请人设置标准外的准入门槛。在受理过程中逐项对照相应材料规范和标准化办事指南的材料目录、内容及相关要求接收申请材料，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查，并在国家规定法定办结期限内办结。

　　2.在审查过程中，按照“谁许可、谁审批、谁负责”的原则，逐项对照行政许可事项的许可条件，结合各个审批环节的审查意见作出许可决定，从不随意更改或增设额外的许可条件。决定不予登记的，向申请人出具《登记驳回通知书》，说明不予核准或不予登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　3、及时更新各事项办事指南、格式范本、审批流程、办理条件、时限等信息，并在窗口、公开栏、门户网站等主动公开行政许可事项、相关法律法规、投诉方式、廉政制度及审批结果等信息，申请人可通过广东政务服务网韶关曲江分厅全面了解所申办事项的要求，查询申办事项的办理情况，有效保证了行政许可工作的公开、公平、公正。网上公开咨询投诉方式，依法及时公布行政许可审批信息，依法公开接受社会各界的监督。

　　（四）监督管理情况

　　1、严格按照流程审批，认真落实监管措施。严格按照相关法律法规和审批流程的要求开展行政审批活动，完善内部监督管理制度，对于行政审批事项实行事前、事中和事后的全程监督，定岗定位，责任到人，努力构建和完善权责清晰、流程规范、风险明确、预警及时的廉政风险防控机制，强化事后追究机制，加大对权力不正确行使的问责力度，采取主动监督、立体监督、动态监督等多种监督方式相合，做到行政许可实施规则和程序完善，范围和权限明确，行政决策机制健全，行政决策行为规范，始终保持对行政审批实施过程中违法违纪问题打击的高压态势，杜绝违法违规审批情况的发生。

　　2.加强社会媒体 舆论监督。通过网络、显示屏、宣传栏、宣传小册等方式向社会公开举报投诉电话，设立举报投诉信箱，充分发挥社会各界的监督作用，让权力在阳光下运行。2021年，我区卫生健康局、农业农村局、应急管理局、住房和城乡建设局等部门全年未发现有关违法违规行政审批案例，全年未接到举报投诉电话，办证情况群众满意率为100%，实现了零投诉。

　　（五）实施效果情况

　　1、降低了行政审批事项办理的时间和经济成本。大力推行“马上办”“减时间”“减跑动”、商事登记全程电子化等改革服务模式，压缩行政审批事项的办理时限，使办事时间大大缩减，从而降低了企业办事的时间成本。同时，还全面推行新设企业首套印章免费刻制服务，实现企业开办全流程零成本。

　　2、精简优化实质审查许可流程，切实提升服务水平和办事效率。通过推广“一门式一网式”、广东省政务服务网与各部门的系统专网互连互通和双网审批等模式，进一步深化行政审批制度改革，压缩行政审批流程，减少企业资料流转和审核审批环节，压缩审核审批时间，做到及时受理，按时办结，使行政审批效率和服务质量明显提高，得到了办事群众一致好评。

　　二、工作亮点

　　（一）推行首套印章免费办。自2021年3月8日起，曲江区全面推行新设企业首套印章免费刻制服务，实现企业开办全流程零成本。截止到2021年底，已为501户新开办企业提供首套印章免费刻制。

　　（二）推行服务窗口免预约、“马上办”“容缺受理”服务。2021年共为315户企业进行“容缺办理”。为我区重点建设项目做好服务保障工作，开通“绿色通道”服务,今年以来共为广东华盈投资开发有限公司、韶关市星圆智造科技有限公司等招商引资企业提供服务。我区已实现了企业登记“即来即办、立等可取”的高效服务。

　　（三）实现市场主体省内迁移通办。2021年6月20日全省实现迁入地申请模式下的线下迁移通办，由市场主体直接向拟迁入地登记机关提出迁入申请，实现“一地一次申请、一次办结”，2021年，我局共办理32户企业迁入登记、44户企业迁出登记业务。

　　（四）积极推进“全程网办”和“跨省通办”工作。为打破事项属地办理的限制，依托“数字政府”建设改革成果，充分利用信息化技术手段，着力打通业务链条和数据共享堵点，积极开展“全程网办”和“跨域通办”等相关工作。

　　三、存在问题及困难

　　2021年，我区行政审批工作也取得了很大进步，但仍存在一些问题和困难。

　　（一）区直各行政审批部门的沟通协调不够。推广“一件事”以来，很多事项需要多部门联动审批，各行政审批部门主动沟通协调性不够，没有做到无缝对接。

　　（二）对“一件事”“办不成事”宣传不够，办事群众不了解，办件量不多。

　　（三）2021年区换届，各单位人事调整较频繁，人员岗位变动后，很多单位的工作人员都没有做好交接，新接手人员的业务能力和法律法规知识不足，普遍反映市直相关业务科室也较少组织业务培训，审批业务水平不高，导致有些行政审批工作跟不上。

　　（四）服务窗口人员工作难度系数大，人员不稳定，随着行政审批制度改革工作的不断深入，窗口人员和业务股室工作人员业务水平有待加强。

　　四、下一步工作措施及有关建议

　　（一）继续深入推进“数字政府”改革，不断完善“一网统管”省市县联动体系。一是加快广东政务服务网和中省垂直业务系统对接，加强信息数据的互联互通；二是加强部门间的数据和证照共享，建设统一的数据和证照共享平台，推动涉及政务服务事项的证件数据、相关证明信息等跨部门、跨区域、跨行业互认共享，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理和全程网办，真正实现群众办事零跑动。

　　（二）加强宣传引导。加强对“一件事”、“一网通办、一窗通取、 零成本”、“全市通办”工作的宣传引导，充分利用新闻媒体及门户网站等多种形式有计划地开展宣传，正确引导企业群众通过窗口线上办理相关事项，提高知晓率和受益面,确保改革创新的各项措施政策落地落实。

　　（三）加强培训，提升综窗人员综合业务素质。由各审批部门直接参与，加强对镇、街和窗口人员的培训，压缩培训成本，压减培训时长，培养出更多的优秀业务人员。

　　（四）加强各部门之间的组织协调，行政审批事项实现无缝对接。加强区直各部门和镇、街各审批单位之间横向纵向的沟通，建立相关的组织协调机制和信息共享机制，让企业和办理群众能享受更多“数字政府”建设带来的便利，让老百姓有更多的幸福感和获得感。

　　韶关市曲江区政务服务数据管理局

　　2022年4月29日