海勃湾区商务局党组

组织落实区委巡察一组巡察反馈意见

整改情况的报告

根据区委统一部署，2021年11月25日至2022年1月25日，区委第一巡察组对商务局党组进行了巡察，并于3月17日，区委第一巡察组向商务局党组反馈了巡察意见，实事求是地指出了局党组在工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。区商务局党组高度重视，组织召开专题会议研究部署整改工作，深入查找问题存在的原因，制定整改方案、细化责任分解、分阶段有步骤的推进整改工作，不断巩固和深化整改成果，确保了整改工作落到实处、取得实效。现将组织落实整改工作的具体情况报告如下。　

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

（一）对习近平总书记关于国家粮食安全重要讲话和指示批示精神学习研究不深入，结合实际贯彻不到位。2017年10月18日，习近平总书记在十九大工作报告中强调“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。商务局党组未就此开展学习贯彻，更未结合实际深入研究部署相关工作。

整改落实情况：一是商务局党组组织商务局全体工作人员认真学习习近平总书记关于国家粮食安全重要讲话和指示批示精神；二是商务局党组于4月11日召开党组扩大会议学习习近平总书记在十九大工作报告中强调“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的相关指示精神。三是我局党组加强对习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央关于商务工作重要讲话精神，并开展了学习笔记检查，并且进行了批阅。

（二）落实新形势下国家粮食安全战略不到位，配合储备物资收储调用作用发挥不充分。对于粮食流通和物资储备监督存在风险防控不重视、履职不充分。在2012年-2014年度《粮食许可证》年检情况中，存在许可证编号有雷同、不固定，年度审核申报表填写不规范，缺项、漏项，表中数据与“粮食收支平衡月（年）报表”不相符等情况。

整改落实情况：一是党组要求商务局各科室对所收到的文件进行筛查，区商务局对2022年以来的文件进行了整理，并且落实文件已办结情况；二是强化涉及到我单位的各项活动、项目等需要审批、申报的工作，对此工作流程进行层层审批，避免出现缺项漏项，并将工作落实责任到人、责任到位。

（三）涉粮工作举措不实，负责期间一直未制定粮食和物资储备工作实施方案及工作计划。

整改落实情况：一是根据此项工作发现的问题，结合我单位工作实际，我单位制定了《海勃湾区商务局关于新冠肺炎疫情防控期间生活必需品供应保障应急预案》及《海勃湾区商务局疫情防控保供流程图》，做好重大自然灾害生活必需品民生保障工作；二是领导加强监管力度对于涉及到相关工作的工作人员进行监督指导，细化任务，明确责任人，强化后续跟踪工作，要坚持“逐一细化”，将整改责任落实到具体人员，并对物资储备工作进行“举一反三”主动排查，适时开展“回头看”，巩固整改成果。

（四）落实上级涉粮文件要求不到位，收到上级关于开展2013年度“放心粮油店”评审工作的通知，文件收文传阅单没有领导批示及承办情况。

整改落实情况：一是根据巡察中出现的问题，举一反三，严格落实文件审批工作，商务局党组要求办公室收发文工作人员对文件进行筛查，避免文件没有领导批示及承办情况的出现；二是严格落实上级文件落实工作，严查上级下发文件落实情况；三是商务局党组要求各科室主任及工作人员加强文件批示工作坚决杜绝文件收文传阅无领导批示及承办情况。

（五）执行国家粮食储备管理政策不认真，对相关评审工作敷衍塞责。存档的2014年度及2016年度《乌海市“放心粮油店”申报评审表》无申报时间，企业未盖章，未填写单位初审意见。

整改落实情况：一是党建室加强上级下发的政策文件进行宣传学习，并且组织全体人员开展党组扩大会议，认真做好学习笔记；二是加强存档管理能力，要求各涉及到审批、盖章、征求意见等相关工作的工作人员都要进行档案留痕工作，做到工作留底。

（六）对优化营商环境重视不够，对市场主体进行依法监管不够到位，服务意识不强。在采取“双随机”办法对汽车销售及相关服务活动实施日常检查中，“执法检查表”多次出现被检查企业未盖章未签字、执法检查人员未签字及签字人员不全的现象；责令改正通知书“商务改字[2020]第06号”文书未送达被检查单位乌海市亨东再生资源有限公司；责令改正通知书“商务改字[2021]第10号”和“第11号”文书，存在重复使用文号的情况。

整改落实情况：一是加强“双随机”办法对汽车销售及相关服务活动实施日常检查中，“执法检查表”规范填写，避免出现未盖章签字现象；二是强化落实责令改正通知书送检效率，避免出现整改单位未收到责令改正通知书的情况；三是规范责令改正通知书书写规范，避免出现重复使用文号情况。

（七）政绩观有偏差，不顾实际情况不经科学论证打造保供面子工程。检证把关不严，2012年-2014年《粮食收购许可证》年检未严格审验，乌海市蒙羊食品有限公司场地一直外租，乌海市众田粮油加工有限公司场地拆迁未建成，两家保供企业仍予过审。

整改落实情况：一是商务局党组加强对习近平总书记各类重要讲话精神、自治区、市区相关文件学习，并定期开展学习笔记检查；二是商务局党组要求各科室规范今后涉及到审批、年检等工作，完善工作流程，并强化涉及到我单位的各项活动、项目等需要审批、申报的工作，对此工作流程进行层层审批，避免出现缺项漏项，将工作落实责任到人、责任到位。

（八）贯彻落实上级要求浮在面上，以文件落实文件，做表面文章，针对《海勃湾区人民政府办公室关于做好2018年度粮食安全市长责任制考核工作的通知》，商务局再次照搬下发考核通知，缺少实际行动和具体措施，也无考核落实内容。

整改落实情况：一是认真研究落实上级要求的相关文件精神，党组成员紧盯文件落实情况，按照职责分工，谁的工作谁落实，做到责任到人；二是加强党中央理论学习，贯彻落实上级要求，以实际出发，要求全体工作人员进行学习，并写学习笔记，将上级要求落实在实处，坚决杜绝表面文章现象。

（九）对意识形态工作重视不够。2021年意识形态工作报告中材料存在抄袭现象，出现“局党组将意识形态工作要求纳入公司党组中心组理论学习计划”。

整改落实情况：一是将2021年意识形态工作报告进行重新撰写并归档，高度重视意识形态工作，及时将意识形态工作纳入局党组议事日程和年度工作要点；二是根据区委意识形态工作责任制的要求，部署落实商务领域意识形态相关工作，并且制定《海勃湾区商务局意识形态工作责任追究制度》，认真落实意识形态工作责任制，层层传导压力，压紧压实政治责任和领导责任，推动意识形态工作责任制具体化全覆盖。

（十）财务人员把关不严。2020年9月11日付个人参加培训差旅费，交通伙食补助多报销。

整改落实情况：一是已向相关工作人员追回交通伙食补助多报销金额，并已上交财务；二是加强财务审核工作，由报销人、财务工作人员、财务领导层层审核，重新修订了《海勃湾区商务局财务管理制度》。

（十一）财务监管职责履行不到位。2020年及2021年凭证中，多处报销到个人账户的说明存在未签字或未盖公章的情形；2021年凭证中，7张发票因财务人员未严格执行财务制度无分管财务领导签字。

整改落实情况：一是向相关部门找寻2021年未签字凭证，并找相关领导进行补签；二是重新修订了《海勃湾区商务局财务管理制度》；三是坚持严格执行差旅费报销相关规定，坚决杜绝差旅费报销出现多报销、报销凭证未签字情况发生。

（十二）党员日常管理宽、松、软，2019年“中共乌海市海勃湾区商务局机关党支部书记换届选举”到会人数与会议记录不符；2020年党员转入转出无记录，党员底数不清。

整改落实情况：一是加强党员日常管理，每周例会加强政治学习，在思想上提高党员的认识，严格执行工作制度，发挥党员先锋带头作用；二是牢牢掌握换届知识，严格按照规定流程进行党支部换届选举；三是严格规范会议记录；四是严格落实党员转入转出记录,将2020年党员转入转出记录找出，并且留存档案。

（十三）领导干部党史学习教育研讨材料不认真、走过场。2021年十九届六中全会研讨材料未结合实际撰写。

整改落实情况：一是继续强化十九届六中全会会议精神，再一次将十九届六中全会学习作为全体工作人员的党史学习内容；二是加强党史学习教育，将是学习教育与实际情况相结合，加强监督审查，对于领导干部的研讨材料要严格把关。

（十四）党员民主评议制度落实不力。2019年2月《海勃湾区商务局民主评议党员测评表》全部为优秀，但《组织生活会和民主评议党员情况统计表》中结果为1名优秀，3名合格，《民主评议党员登记表》中党支部无评定意见。

整改落实情况：一是对于缺失的材料加快补充完善；二是重新修订完善《海勃湾区商务局民主评议党员制度》，贯彻落实全面从严治党要求，进一步推进民主评议制度党员工作科学化、规范化、制度化。

（十五）2020年主题党日召开时间不规范。2020年1月20日、3月6日、9月7日、10月15日开展“主题党日”活动，开展时间未按要求执行。

整改落实情况：一是针对主题党日流程不符合规定程序，存在开展时间不规范的问题加强检查、立即整改；二是严格按照机关工委要求开展“主题党日”活动，加强《海勃湾区商务局主题党日制度》落实，贯彻主题党日活动时间制度化、规范化、经常化。

（十六）党建工作主体责任履行不到位。2021年党员大会会议记录在2020年组织生活会记录本上，组织生活会记录本记录不规范，存在缺项、漏项。

整改落实情况：一是落实党建主体责任，促进在本单位发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行“三会一课”制度，严肃认真做好各项会议记录；二是严格执行《海勃湾区商务局组织生活会制度》，认真核对组织生活会的相关材料中的各项数据。

（十七）开展党组织和党员干部党性教育不扎实。组织生活会召开不认真，会议记录不规范，2019年2月《2018年度组织生活会》会议记录中缺少个人表态过程；2019年8月《扫黑除恶专项斗争专题组织生活会》会议记录中以职务相称。

整改落实情况：一加强党组织和党员干部党性教育的学习与宣传；二是开展党组扩大会议，学习组织生活会和专题组织生活会的各项制度，严格落实组织生活会和专题组织生活会制度；三是严格按照组织生活会会议记录要求，党组书记以抽查方式定期检查，规范的会议记录。

（十八）根据2020车8月会议纪要，制定的“三重一大”上会标准为2万元，2020年11月19日付执法制服款超过2万元，无“三重一大”会议记录。

整改落实情况：一是严格执行“三重一大”民主决策制度；坚决杜绝此类情况发生；二是重新完善《海勃湾区商务局“三重一大”民主决策制度》，减少和避免决策失误，促进决策的科学正确，提高集体决策意识；三是集体决策时的讨论和表决情况由专人记录，参会党组成员确认签字。

（十九）2021年“三重一大”会议使用活页记录本，不符合要求。

整改落实情况：一是商务局党组要求工作人员将不规范的“三重一大”记录进行重新撰写，坚持落实“两专”。即专人、专簿。在召开“三重一大”会议时，要指派专人，在专用的会议记录本上进行规范记录；二是记录把握“三个原则”。要真实、全面、准确，做到会议记录的内容不添加，不遗漏，如实而记；要重点不漏，抓住要点，清晰表达意思；要强调重点，记录班子成员的关键性意见，明确各自意见。

二、整改期内已完成的整改事项

已全部完成整改，并按照制度长期保持。

三、取得的阶段性成效

（一）召开专题会议进行研究。先后召开了2次专题工作会议，班子成员从自身做起，带好头、做表率。对于整改问题，要求可以立即整改的，做到立即完成整改；需要在一段时间内完成整改的，要制定整改目标、时间节点、进度情况等；需要长期整改、坚持不断完善的，务必实事求是进行整改，深入剖析问题的原因，提出整改建议。

（二）制定整改方案。制定了《海勃湾区商务局党组关于落实区委巡察一组反馈意见的整改方案》，明确整改任务和整改时间，明确责任领导和责任人，将整改责任和任务压实到个人。

（三）整章建制、规范运行。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，重新完善修订了《海勃湾区商务局“三重一大”集体决策制度》、《海勃湾区商务局组织生活会制度》、《海勃湾区商务局主题党日制度》、《海勃湾区商务局民主评议党员制度》、《海勃湾区商务局党支部“三会一课”制度》、《海勃湾区商务局民主生活会制度》和《海勃湾区商务局财务管理制度》等制度，确保已整改的效果和成绩得到长期的巩固。

四、下一步工作计划

在今后的工作中，区商务局党组继续履行区商务局党组巡察整改“第一责任人”职责，坚持不懈抓好巡察整改落实后续工作，坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。同时，将继续紧紧围绕新时代党的建设总要求，切实履行好管党治党的职责，严格落实民主集中制、强化机关党组织建设、持之以恒抓好作风建设、扎紧党风廉政制度的笼子，引导全局干部职工在推动地区经济社会发展中敢担当、有作为，为推动全区商务工作持续健康发展提供坚强的政治保障。

（一）持续推进从严治党

把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，落实全面从严治党主体责任，抓紧抓牢抓好党建工作，大力推动党风廉政建设向纵深发展，以崭新的精神面貌迎接党的二十大。

（二）提升整改落实质量

把巡察整改工作与单位实际结合起来，不仅仅局限于巡察组所提出的问题，而是主动找差距、摆问题、促整改、抓落实。对取得成效较大或者已经完成的整改任务，适时回头检查，巩固整改成果、长期坚持。

（三）继续加强工作动力

坚持把巡察整改内容贯穿到我局今后工作的全过程，以巡察整改为契机，进一步推动我局党员干部善学善思、善作善成，切实做到攻坚克难、真抓实干，以实实在在的整改情况和工作成效为自己交上一份满意的答卷。

海勃湾区商务局

2022年5月17日