省厅下发《关于服务保障抗疫情促发展助企纾困的若干措施》以来，南京市局党组高度重视、立践力行，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚持党建引领，将机关党建与中心工作深度融合，密切联系群众、增强服务效能，不断提升党建工作实效。紧扣“争创示范年”的工作目标，采取超常规举措，细化助企纾困措施办法，用心用情用力践行，动员全市自然资源系统为疫情防控而动、为稳住经济发展而为。

一、聚焦打基础、管长远、治根本，在下好抗疫“先手棋”上“当先锋”。

当前疫情防控已进入常态化，但形势依然复杂多变。南京市局按照省市统一部署，积极开展疫情防控项目选址工作，增添疫情防控效能。

一是着眼扩空间，及时完成医学隔离场所选址。为进一步加强全市疫情防控能力，在相关区紧急开展3000间临时隔离用房用地选址；按照“平战结合”原则，指导相关区完成健康驿站项目选址工作，在全市新增布局“宁归来”首站公寓（健康驿站），以满足疫情防控“外防输入”和集中隔离的需要。

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▲“宁归来”首站公寓现场

二是着眼强供给，主动完善临时应急农产品批发市场备用地选址。为做好疫情保供工作，先后完成4处临时应急农产品交易场地选址。同时，又筛选出2个地块作为备选。

三是着眼畅周转，积极做好应急物资中转接驳站选址。在绕越高速沿线扬州方向、沪宁高速沿线上海方向、宁杭高速沿线杭州方向等物流运输主要通道的附近，紧急优选了具备近期实施条件，且内外交通联系较为方便的用地进行选址推荐。目前已确定首期实施用地，正在有序推进中。

二、聚焦关键重点难点，在保障发展“压舱石”上“争上游”。

通过集中资源力量，创新改革思路，不断提高要素保障效能和审批效率，以项目供地“加速度”助推项目建设“加速度”，助力经济稳增长。

一是早谋划，在提前做好技术和政策储备上下功夫。坚持规划引领，编制年度预支空间规模指标落地上图方案，优先保障重大项目用地规划空间需求。提前做好成片开发方案编制，引导项目在成片开发片区合理选址。提前开展征地工作，力争“地等项目”。制订全市重大项目保障十项举措，预留不少于20%的年度新增建设用地计划专门保障重大项目。主动破解南京市集体土地征收补偿安置难点，创设集体土地征收补偿三大工作机制，即将出台的《南京市集体土地征收补偿安置办法》，将打通征地补偿安置政策落地的“最后一公里”。

二是重点推，在重大产业和基础设施项目上下功夫。在全面有序推进重大项目保障的同时，加大了重大产业项目要素保障，上半年像中兴5G+产业园、南京国轩新能源智能制造基地、南京芯爱集成电路封装用高端基板一期、龙蟠科技氢能车用储氢瓶及总部等一批新立项、投资比较大、产能预期较好的重大项目优先完成供地，为项目开工建设打下坚实基础。为推动南京重大基础设施建设，持续加大全市重大交通项目要素保障，召开重点城建项目专题会议，逐一分析问题，加快保障进程。其中328国道、356省道、501省道是今年重大基础设施项目，共占用空间规模指标约147公顷，相关部门将加快项目征收报批，确保项目早日开工建设。

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▲ 江苏南沿江城际铁路（南京段）线路图

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▲南沿江铁路南京段跨东山枢纽—上坊互通匝道特大桥连续梁施工完成

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▲南京芯爱集成电路封装用高端基板一期

三是提效能，在优化审批流程压缩审批时限上下功夫。规范土地征收前期工作，简化市级用地审批环节，强化市区协调联动工作机制，办理时间缩减80%。实行出让用地规划条件、用地预审、用地规划许可、勘测定界“四合一”，审批效率提升约60%。实现划拨用地规划选址和用地预审、用地规划许可和供地审批系统、流程、人员“三合一”办理，办理时间缩减50%。实行工业项目“拿地即开工”改革，土地出让合同签订后1个工作日即可办结开工前所有审批手续。截至目前，今年实施的330个省市重大项目，供地率已达69%、征地率89%、方案审查率79%。

三、聚焦解民忧、促发展、出成效，在当好“店小二”上“立新功”。

企业是经济发展的力量载体，南京市局以最大支持、最实举措为企业松绑赋能，助力企业焕发新机，护航经济更高质量发展。

一是全过程服务保障，为企业送支持增信心。针对房地产企业、金融机构“量身定制”共性申请材料备案服务，营业执照等共性材料备案后免于重复提交，减轻办事负担，已有1400家享受到该服务。企业有困难，快速响应，开通绿色通道，采取容缺受理、全程跟进、部门联动、延时服务等举措，保障涉企业务高效办结、“招拍挂”出让用地项目“交地即发证”，节约宝贵时间。按政策免收小微企业不动产登记费，面向85个省内外城市免费快递送证19万本，大厅设立专窗，提升破产企业资产处置效率。

二是全覆盖推广应用，为企业提效力添活力。服务方式上从派驻登记窗口到设立银行一站式服务点，合作主体上从联网银行延伸至本市地方金融组织，覆盖范围上从市本级运行逐步拓展至全市可办、跨省通办，业务类别上从商品房交易登记、抵押权登记等，到推广“双预告”登记线上合并办理。在全市范围设立“互联网+不动产登记”服务点108个，“线上苏小登·南京E办证”网上通办平台功能持续拓展，已为3300余家企业提供全程网办、跨省通办服务，在常态化疫情防控期间，为企业融资发展搭建高速通道。

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▲“交房即发证”服务现场

三是全方位攻坚破阻，为企业减负担增资产。深入推进南京市不动产历史遗留问题处置三年行动，不断提升精细收集、对症施策、系统治理水平。实地走访11家市国资平台下属企业，宣传纾困政策，收集问题线索，分析难点堵点，专题研究不动产历史遗留问题处置措施。主动对接税务、房产等部门，会商制订具有针对性、可行性的处置方案，由点及面总结类案处理路径，攻坚化解30余家企业近百个地块的“登记难”问题，涉及建筑面积90万平方米、土地面积约460万平方米。进一步促进企业盘活资产，保障企业融资，有效激发潜在不动产价值。