各县（区）住房和城乡建设局，市各开发区、新区、园区建设局，各相关单位：

为进一步加强工程建设监理行业管理，规范监理企业行为，切实提高监理企业监理水平和工作质量，6月中旬我局组织开展了2022年全市监理企业“双随机、一公开”检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次检查共随机抽查8个在建工程项目，其中宿豫区2个、沭阳县2个、泗阳县2个、泗洪县2个，涉及监理企业8家，下达限期整改通知单8份。

重点检查监理企业贯彻落实有关法律法规及规范标准和监理人员理论水平、监理人员在岗及履职、施工现场质量安全管理和违规施工行为处理等情况。从检查情况来看，大多数企业能够贯彻落实有关法律法规和规范标准，认真履行职责，全面落实监理责任，按照审查到位、旁站到位、巡检到位的原则，对工程质量、安全进行有效控制，及时发现工程中存在的问题并下达监理通知单认真督促整改，及时审批相关专项施工方案和安全施工方案，监理日志、监理月报、旁站记录较为齐全。此次理论闭卷考试中，专业监理工程师卢迪（江苏雨田工程咨询集团有限公司）、肖娟（江苏四维工程咨询管理有限公司）、龙春芬（宿迁市建设工程监理咨询中心有限公司）、监理员张阳（宿迁建威工程咨询有限公司）考试成绩优良，给予通报表扬。

二、存在问题

（一）监理资质管理方面。存在无监理资质承担监理业务的问题，如泗阳县锦绣江南项目，经查询全国建筑市场监管公共服务平台，该项目监理单位江苏泰华项目管理咨询有限公司目前无监理资质，其中总监嵇正海注册在江苏泰华项目管理咨询有限公司，专监杨成、监理员田瑞在中晟全过程工程咨询设计有限公司执业并缴纳社保。

（二）监理人员管理方面。存在现场监理人员配备不满足要求，低于《江苏省房屋建筑工程项目监理机构主要管理人员配备标准》的问题，如泗阳县锦绣江南项目监理单位江苏泰华项目管理咨询有限公司、泗洪县吾悦和府南区项目监理单位江苏华盛工程咨询股份有限公司、沭阳县明厚源书院项目监理单位江苏神州项目管理有限公司。存在监理人员冒名顶替的情况，检查中发现苏州公明工程咨询有限公司监理的宿豫区祥生府花苑人防工程项目，监理部成员共3人，其中总监杨红兵因事请假，专监成云（证书编号：32050109074）、王沸（证书编号：32050205245）不在岗，现场由其他人员冒名顶替，监理单位无人在工程现场。

（三）现场安全监管方面。存在塔吊检测超过有效期，未签发整改通知单的情况，如泗洪县吾悦和府南区项目监理单位江苏华盛工程咨询股份有限公司；个别监理单位下发安全通知单，施工单位未整改回复而监理单位未采取措施，如沭阳县明厚源书院项目监理单位江苏神州项目管理有限公司。

（四）设计文件执行情况方面。个别单位未按经施工图审查批准的设计文件实施监理，如江苏泰华项目管理咨询有限公司监理的泗阳县锦绣江南项目，5#楼验收的桩数与设计不符。

三、处理意见

（一）依据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第三十四条、第三十六条及《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》（江苏省人民政府令89号）第二十条规定，对于江苏泰华项目管理咨询有限公司无监理资质承担监理业务、现场监理人员配备不满足要求、未按经施工图审查批准的设计文件实施监理等问题，对江苏泰华项目管理咨询有限公司及泗阳县锦绣江南项目总监嵇正海全市通报批评并移交属地建设行政主管部门依法依规处理。

（二）依据《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》（江苏省人民政府令89号）第二十条规定，对于苏州公明工程咨询有限公司监理的宿豫区祥生府花苑人防工程项目上监理人员冒名顶替、人员不在岗等问题，对苏州公明工程咨询有限公司及宿豫区祥生府花苑人防工程项目总监杨红兵全市通报批评并移交属地建设行政主管部门依法依规处理。

（三）对监管不到位，导致项目现场存在较多问题的江苏华盛工程咨询股份有限公司、江苏神州项目管理有限公司全市通报批评。

四、有关要求

（一）切实强化对监理单位的监管。针对本次抽查到的有关监理企业存在的问题，属地建设行政主管部门要督促各监理企业及时制定切实有效的整改措施，迅速予以整改，对于情节严重的进行严肃查处。要依法加强对辖区内监理企业的监管力度及本地监理企业的常态化管理，对合同约定人员与现场在岗人员不符、监理人员无故不在岗及在岗不履职等违法违规行为及时进行处理，促进全市监理行业的健康有序发展。

（二）严格落实监理单位主体责任。全市各监理企业要全面加强内部管理和自身建设，进一步强化对本单位监理人员的监管，加强监理人员的理论知识学习，不断提高监理人员的业务素质、工作能力及责任意识，进一步要求监理人员加强对施工现场的监管力度，严格监督施工单位的质量安全行为，对工程各个施工环节和工序的验收要严格把关，加强对工程重大危险源的监管力度，认真做好现场巡视、平行检验、重点部位旁站监理，及时发现问题，消除隐患，严格杜绝各类施工质量安全事故的发生。

宿迁市住房和城乡建设局   

2022年6月30日 

（此件公开发布）

宿迁市住房和城乡建设局办公室            2022年6月30日印发