控制性详细规划（以下简称“控规”）是针对城市近期的建设用地进行详细划分，以此对各项要素进行确定，包括人口密度要素、建筑容量要素、使用性质要素等，保证在控制指标的指导下实现科学的规划管理，为后续的土地综合开发、综合规划工作提供扎实的依据。其主要意义是在土地的科学使用分配基础上，实现对城市发展的合理引导和控制，针对城市展中的土地有偿使用和有偿开发管理提供切实依据。以定位、定量等方式，将城市规划中的空间结构、用地布局、功能意图等宏观的内容转译为对城市建设三维空间的微观控制要求。

贺兰县在控规编制过程中，在结合自治区自然资源厅、银川市自然资源局现有经验和大力指导下，以坚持“总详联动”为编制总体思路，以“三个创新”切实开展工作。

一是创新构建“总详传导链”。从底线约束、土地利用和设施配置3个核心内容构建“总详联动”传导机制。在“刚性落实”和“弹性调整”兼顾中底线约束传导；在“结构管控”和“容量匹配”统筹中进行土地利用传导，实现控规范围内“布局细化”与“规划引导”两步走，通过不同区位下不同主导功能分区的用途准入、用途转换、混合用地和规划“留白”配套政策等，确保控规在细化土地利用布局时，能一以贯之将空间结构要求落实下去。另一方面，通过容量匹配将平面规模分解转变至立体容量传导，特别是在贺兰县当前由外延扩张转为内涵提升式阶段，探索构建人、地、房、基础设施的总量分解，实现精准供给。在“指标转移”下进行基础设施配置传导，按照“定标准、定量、定点、定界”方式逐层深化公共服务配置要求，贺兰县在控规编制过程中，研判确定各地块控制指标，明确公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。

二是创新融合城市设计内容。在贺兰县内涵式提升过程中，贺兰县加强控规与城市设计的融合、借鉴。在应用二维平面并与控规结合时，加强与银川市城市风貌的深度融合研究，形成与银川市在空间上同城一体、又具有贺兰特色的城市景观风貌；结合县域自然山水、历史人文、公共设施等资源，优化片区公共空间系统，明确广场、公园绿地、滨水空间等重要开敞空间的位置、范围和设计要求；结合不同片区功能提出建筑体量、界面、风格、色彩、第五立面、天际线等要素的设计原则，组织建筑群落关系，强化空间艺术性，塑造凸显地域特色的城市风貌；深化研究各类公共空间的规模尺度与空间形态，营造以人为本、充满魅力的景观环境。

三是创新“留白”兼容，构建分期渐进式开发格局。考虑应对城市发展的各种可能性以提供空间保障，依据贺兰县国土空间总体规划在中心城区的空间“留白”，在控规中对位置进一步考量并传导落实，对于目前尚未考虑清楚但对发展具有战略意义的地块进行前瞻性留白。