加强基层应急管理体系和能力建设是深化应急管理机制改革的重要任务，也是牢牢守住安全底线的具体举措。龙苍沟镇聚焦“四向发力”，举全镇之力推进体制机制创新、组织网络完善、基层队伍建设等工作，打通基层应急管理“最后一公里”。

一、管理体系“一盘棋全方位”

一是强化上下贯通。镇、村均建立应急管理工作领导小组，由党政主要负责人担任总指挥，下设领导小组办公室，办公室主任由分管领导兼任，实现统一指挥，上下贯通。二是狠抓职能整合。将安全生产、防汛抗旱、疫情防控、森林防灭火等各项职能整合到应急管理办公室，打造职能贯通的镇、村、企三级应急管理体系，提升全镇应急管理工作的精度、力度和灵敏度。三是配强人员力量。建立“10+30”人员队伍配置模式，由消防队派驻一支10人的专业应急抢险队伍，镇民兵组成一支30人的半专业应急抢险队伍，增强应急处突能力。

二、网格责任“一张网全覆盖”

一是网格同建，监管一体化。全面将安全生产、自然灾害等风险隐患巡查以及避险转移、抗灾自救等应急管理职能融入基层社会治理“一张网”，镇村组干部入网入格。二是星级管理，队伍高效化。实行5星级评价制度，要求网格员不定期开展安全检查、隐患排查、灾情上报工作，开展季度评星、年度定级，挂钩年度考核。三是责任捆绑，联动协同化。将网格化管理工作纳入年度应急管理工作目标责任制考核，构建连带担责、捆绑追责、共同负责的网格“责任共同体”，推动形成“责任到人，安全到位”氛围。

三、工作机制“一体化全链条”

一是聚焦“源头治理”强机制。统筹抓好自然灾害和安全生产风险防范化解，建立健全安全生产巡查制度、责任追究制度、值班值守制度、考核评价制度，从源头上提升工作效能。二是聚焦“监测治理”强机制。将日常监测预警和隐患排查长效治理相结合，建立应急管理工作形势分析月例会制度，聚焦突出问题，推进基层应急管理风险隐患排查整治工作提质增效。三是聚焦“共联共防”强机制。统筹各方力量，建立镇企联动、镇村联动、村村联动应急联动机制。按照共防互补的要求，形成“建、管、用”相结合的应急救援队伍管理体系。

四、保障措施“一揽子全要素”

一是强化基层应急队伍力量。依托龙苍沟镇消防救援站，建强综合性消防救援队伍，镇、村、企联合组建1支“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍。二是强化基层物资设施储备。以“严格标准、先行先试、够用方便”的原则，落实应急管理工作专项资金，加大基础物资、专业设备的购买投入，确保应急资源“备得足、调得快、用得好”。三是强化基层考核评价体系。健全基层应急管理体系和能力建设评价机制，将基层应急管理体系和能力建设纳入安全生产目标责任制考核内容，倒逼干部责任落实。