青海省住房和城乡建设厅印发《关于开展全省住建系统行政执法领域执法不公、选择性执法、随意性执法等问题专项整治工作的实施方案》的通知

关于开展全省住建系统行政执法领域

执法不公、选择性执法、随意性执法等问题

专项整治工作的实施方案

近日，省委全面依法治省委员会执法协调小组印发了《关于开展行政执法领域执法不公、选择性执法、随意性执法等问题专项整治工作的实施方案》（青法委执法组〔2022〕11号），为深入扎实开展好此次专项整治工作，现制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持以人民利益为中心，坚持“统筹协调、问题导向、立足职责、源头治理”的工作原则，围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，结合实际，找准切入点、着力点。通过开展专项整治，坚决纠正行政执法中存在的执法不公、选择性执法、随意性执法等问题，坚决杜绝滥用职权、野蛮执法、吃拿卡要等侵害群众利益等现象。建立健全“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的执法责任体系，全力营造公正、透明、良好的法治环境。

二、整治重点

聚焦人民群众关注的重点领域，对住建行业安全生产、城市管理行政执法领域存在的执法不公、选择性执法、随意性执法等问题作为重点整治内容。重点解决以下问题：

1.推行行政执法责任制不深入，未梳理执法依据、分解执法职权、公布执法事项，未落实到人到岗。

2.行政执法“三项制度”未得到全面落实，行政执法信息公开不及时、不规范、不透明，执法行为不严格、不文明及执法过程记录不全面、不标准，行政执法文书不完备、不规范。

3.行政执法主体不合法，超越法定权限执法；未做到持证上岗、亮证执法。

4.执法程序不合法、不规范，调查案件事实不清，取证不合法、不规范、不充分；适用法律、法规、规章不准确，存在选择性执法、随意性执法、过度执法、粗暴执法等滥用职权执法问题。

5.执法过程中未依法告知行政相对人享有的义务、救济途径等内容。

6.对依申请公开信息未按照规定及时处理。

7.未落实行政机关负责人出庭应诉制度。

8.工作“慵懒散慢”，能力不强、素质不高，工作质效差。

9.执法风纪不正、形象不佳，执法不规范、不文明。

10.执法监督不严格、不常态，未建立健全执法案卷评查制度并开展案卷评查，或者开展案卷评查后不及时纠正、不积极采取举措对存在的问题加以改正。

三、整治行动安排

1. 认真进行自查。各级住建、城管行政执法机关，负有执法权的厅安委会各成员单位，要认真对照专项整治重点，尤其是对近年来人民群众信访举报、媒体曝光、行政复议、行政诉讼和上级机关督查督办、巡视巡查、专项检查等发现的问题进行全面梳理，建立台账，列出问题清单，逐一开展整改。要进一步拓宽群众信访投诉渠道，及时收集住建行业安全生产、城市管理行政执法领域问题线索，接受社会公众监督。

2. 执法案卷查找。各级住建、城管行政执法机关，负有执法权的厅安委会各成员单位，要对近两年所办执法案卷进行全面检查，看法律事实是否清楚、客观，看法律适用是否准确、适当，看执法程序是否规范、正确，通过“三看”，梳理是否存在突出执法问题。通过此次专项整治工作，认真总结经验，注重举一反三，分析存在的问题和不足，扎实开展问题整改。

3. 全面落实行政执法“三项制度”。落实执法公示制度，公开行政执法主体、人员、职责、权限、程序、监督方式等信息。主动出示执法证件，自觉接受社会各界监督。落实行政执法全过程记录制度，对执法过程录音录像，建全档案，实现全过程留痕和可回溯管理。严格执行重大执法决定法制审核制度，制定完善行政处罚裁量基准和适用规则，把好重大执法决定的“闸口”，保证重大执法决定的合法性、有效性。

四、工作要求

1.提高思想认识。各级住建、城管行政执法机关，负有执法权的厅安委会各成员单位，要把此次专项整治行动与省政府关于转变作风加快建设紧密结合起来，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动专项整治工作的顺利开展。

2.扎实推进落实。省住建厅将按照“坚持自查与督查相结合，随机抽查与重点检查相结合”的原则，采取案卷评查、调查走访等方式，了解掌握行政执法三项制度、执法责任追究等执法与监督制度落实情况，对行政执法不作为、乱作为等突出问题进行分类处置。各级住建、城管行政执法机关要认真落实专项整治行动方案，防止搞形式、走过场、弄虚作假，对工作开展不力、成效不明显的，将进行通报。

3.形成长效机制。对专项整治工作的有效措施和经验要及时总结，转化为制度成果，形成长效工作机制，努力把专项整治成效转化为做好住建领域执法工作的强大动力。各级住建、城管行政执法机关要明确具体联络人，定期汇总本部门相关数据，于每月20日前将数据反馈至省住建厅。各级执法机关专项整治工作联络员表于7月15日前报省住建厅。

联系人：何欣洁 　电话：0971-6119242 传真：6146534

附件：   1. 图片附件行政执法领域专项整治工作情况统计表.doc

  2.图片附件行政执法部门专项整治工作联络员表.doc