根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕4号）有关规定，怀宁县人民政府组织编制了怀宁县月山镇二号片区（编号：AQHN340822-2022-8）土地征收成片开发方案,征求了人大代表、政协委员、有关专家学者和相关部门意见，正在征求成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见，并进行修改完善。现将方案主要内容进行公示，在公示期间，对该方案的意见或建议请在公示期内以书面等法定形式向怀宁县自然资源和规划局反馈。

一、位置：怀宁县月山镇西部

二、用地面积：654.9781 公顷

三、用地范围：东至港口路，西至月洪路西侧，南至纬四路、纬六路、纬七路、月秀大道，北至纬一路

四、公示期限：2022年7月1日至2022年7月7日

五、反馈方式：

联系单位：怀宁县自然资源和规划局

来信来访：0556-4632132

附件：1.怀宁县月山镇二号片区土地征收成片开发方案

2.怀宁县月山镇二号片区位置图

怀宁县人民政府

2022年7月1日

附件1

怀宁县月山镇二号片区土地征收

成片开发方案

一、编制依据

根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕4号）有关规定，怀宁县人民政府组织编制了怀宁县月山镇二号片区（编号：AQHN340822-2022-8）土地征收成片开发方案。

二、基本情况

本片区位于怀宁县月山镇东部，东至港口路，西至月洪路西侧，南至纬四路、纬六路、纬七路、月秀大道，北至纬一路；涉及月山镇大桥村、复兴村、黄岭村、小元村、学田村、月山社区、月石社区和月形社区，总面积654.9781公顷，其中农用地309.8442公顷，建设用地326.4594公顷，未利用地18.6745公顷。

三、必要性

结合《怀宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及年度计划，该片区的成片开发通过将现代工业、商贸物流和现代服务业发展为主导动力，调整结构、工贸并举、多元发展，实现集约增长和效率增长，推动五化协同发展，以城乡统筹为重点，建设城区联动区域竞争的地区性中心，将月山镇建设为一个工业集群化、服务规模化、产业特色化的工业强镇、工贸重镇，成为对接安庆、服务怀宁、辐射周边的现代化小城镇。

本片区开发结合相关规划，对片区内国土空间分区分类进行布局，规划从区域整体发展空间出发，合理配置资源，保护环境，集约利用土地，科学合理确定开发模式、规模和强度，努力实现经济、社会和环境三大效益的统一，促进月山镇全面协调可持续发展，从而推动月山镇进一步建设成为经济实力充足、社会环境协调、产业结构合理、人民社会富裕的现代化城镇。

本片区的成片开发通过合理利用资源，有效促进城镇与镇域协调发展，有利于提高月山城镇化水平和质量，进一步实现农村城镇化、农业现代化和城乡一体化发展的目标。

四、功能分析

依据《怀宁县月山镇总体规划（2017-2030）》以及本片区控制性详细规划，本片区主要实现的功能是：居住生活区、工业发展区。

五、公益性用地比例情况

该片区成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例为47.07%，符合《土地征收成片开发标准（试行）》、《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》公益性用地占比一般不低于40%的规定。

六、效益评估

（一）土地利用效益：该片区成片开发方案的推进有利于片区合理安排用地规模、结构和布局，优化土地利用空间格局，因地制宜配置用地，提高现有用地使用效益，实现土地利用由粗放型向集约型的根本转变。

（二）经济效益：成片开发将优化资源配置，提高资源利用率，促进当地经济快速发展，加快城镇化发展步伐，促进城乡一体化，实现城乡经济社会的协调发展。

（三）社会效益：该片区的建设坚持把新发展理念贯穿于城镇发展始终，着力培育高质量发展新动能，开辟永续发展新空间，探索绿色发展新路径，构筑开放发展新优势，形成共享发展新格局，通过着力构建资源节约、环境友好、循环高效的生产方式，建立生态经济体系和绿色资源体系，发展新经济、培育新动能，推动形成转型发展新路径，开启了社会主义现代化城市建设的全新实践。此外，推进成片开发利于城镇总体形象的营造及空间规划的执行，强化与国民经济和社会发展规划相适应，便于推进城镇更新建设，保障城镇开发建设科学有序。片区内公共设施、道路设施等统筹建设，能够有效保障开发片区设施配套建设需求，完善片区路网结构、公共设施体系等。同时片区内配套设施结合生活圈概念，从完善生活服务功能、满足城镇发展与居民生活需求、提升城镇居住品质等多维角度考虑，为本镇居民生活提供门类齐全的服务项目。

（四）生态效益：按照“公园城市”理念，将城乡绿地系统和公园体系、公园化的城乡生态格局和风貌作为城乡发展建设的基础性、前置性配置要素，把“市民—公园—城市”三者关系的优化和谐作为创造美好生活的重要内容。通过提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。本片区规划的公园绿地与水系相连形成优质的生态景观，串接成完整的绿地生态系统网络，实现生态环境的良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境的可持续发展。

七、永久基本农田及生态保护情况

本片区成片开发范围不涉及永久基本农田、生态保护红线和自然保护区，未涉及禁止建设区域。

八、结论

《怀宁县月山镇二号片区土地征收成片开发方案》符合自然资源部及安徽省土地征收成片开发的标准。

附件2

怀宁县月山镇二号片区片区位置图