2021年12月16日，邵武市农业综合执法大队收到福建省农业农村厅农业综合执法监督局《线上跟踪抽查线索通报函（闽农执法局202100027）》，函中通报了江西某科技发展有限公司所生产的仲丁威（稻飞虱特杀），登记证号（PD86133-3），生产日期或批号为2020/05/22M，该批次被检测出含有未登记的有效成分马拉硫磷。根据《农药管理条例》第四十四条第三款规定，农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符的，认定为假农药。据查，邵武市某农资经营部于2020年5月购入该批次农药共30件，目前已全部销售完毕。

根据《福建省农资案件查处联动协作机制》的要求，邵武市农业综合执法大队全程追溯查处假劣农药，于2022年1月17日对邵武市某农资经营部进行立案{邵农（农药）〔2022〕02号}调查。经查证，当事人所销售的假农药仲丁威，是2020年5月23日从江西某科技发展有限公司进货的，生产日期或批号（2020/05/22M），总共进了30件，货值共计3600元。在按件销售给2家农资店后，其余372瓶农药以6.5元/瓶的价格零售完毕，违法所得共计4286元，当事人对此事实无疑义。当事人的行为符合《农药管理条例》四十四条第三款“有下列情形之一的，认定为假农药：（三）农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符。”之规定，邵武市农业综合执法大队依法对其进行处理。

处理结果

邵武市某农资经营部所销售的农药含有未登记的有效成分，依法被认定为假农药，其经营假农药事实清楚，证据确凿，当事人对此无疑义。根据《农药管理条例》第五十五条：“农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反本条例规定，未取得农药经营许可证经营农药；（二）经营假农药；（三）在农药中添加物质。有前款第二项、第三项规定的行为，情节严重的，还应当由发证机关吊销农药经营许可证。取得农药经营许可证的农药经营者不再符合规定条件继续经营农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合规定条件的，由发证机关吊销农药经营许可证。”依据闽农综〔2020〕14号文件《福建省农业行政处罚自由裁量权基准》：“经营假农药，初次违法且未造成危害后果，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上10000元以下的罚款。”2022年2月10日，经邵武市农业农村局案审委员会集体讨论，作出如下处理决定：

1、没收经营假农的违法所得4268元；

2、经营假农药处以罚款人民币6000元整。

以上合计共处罚人民币壹万零贰佰捌拾陆元整。

释法评述

要准确认定本案违法事实，首先要清楚《农药管理条例》中对于假农药的认定，大众认知中的假农药一般以非农药冒充农药或以此种农药冒充他种农药，但根据法律规定，农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符的，也被认定为假农药。因此，商家或顾客在拿货时应仔细了解产品的说明书或标签，确定农药的成分后再进行进货或购买。如果涉嫌经营假农药，则根据《农药管理条例》第五十五条，将由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：情节严重的，还应当由发证机关吊销农药经营许可证。

援引法条

《农药经营管理条例》

第四十四条　有下列情形之一的，认定为假农药：

（一）以非农药冒充农药；

（二）以此种农药冒充他种农药；

（三）农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符。

禁用的农药，未依法取得农药登记证而生产、进口的农药，以及未附具标签的农药，按照假农药处理。

第五十五条　农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本条例规定，未取得农药经营许可证经营农药；

（二）经营假农药；

（三）在农药中添加物质。

有前款第二项、第三项规定的行为，情节严重的，还应当由发证机关吊销农药经营许可证。

取得农药经营许可证的农药经营者不再符合规定条件继续经营农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合规定条件的，由发证机关吊销农药经营许可证。