今年以来，市司法局聚焦“做示范、勇争先”目标定位，秉承“法治是最好的营商环境”这一理念，立足“一个统筹、四大职能”，以营造良好法治环境、提供优质法律服务为突破口，扎实开展进百企纾困解难精准服务活动，打出一套强有力的“法治服务组合拳”，持续优化法治化营商环境，护航企业高质量发展。

强化涉企法治保障，推动营商环境持续优化。持续开展政府规章和规范性文件清理工作，将全市涉企政府规章、规范性文件纳入清理范围，做到应清尽清、应改尽改、不留死角。整合力量，创新方式，利用线上和线下同步办公方式，优化效率，做到即收即办、联合审查、不分昼夜、连续作战，严守法治底线，坚持“法无授权不可为”，从合法性兼顾适当性和可行性的角度对涉企政策措施进行严格把关，高水平高效率为市委市政府各项决策提供参谋，确保民营企业在法治轨道上有序推进。扎实做好优化营商环境文件专项审查工作，确保市政府出台的规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体正常生产经营活动。主动与市经开区、码头工业城、商会组织对接，设立行政复议联系点，建立互动联系机制，对涉企行政复议案件中暴露出来的行政管理不规范、不诚信及乱收费、不作为等问题向园区管理机构及有关部门进行反馈，并提出改进意见建议，加强与商会组织的联系，通过行政复议联系点的作用，以点带面，引导商会组织成员企业诚信经营、依法维权。

规范涉企行政执法，营造更加宽松发展环境。加大对新修订《行政处罚法》的宣传培训力度，进一步规范行政执法程序和执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，严格推行清单之外无检查，积极推广“企业安静生产日”制度，切实减轻企业负担，严格把好检查计划审核关，对“双随机一公开”平台计划进行监督，落实好“一案一码”工作制度，持续实行行政检查监测点制度，新增行政检查监测点60个，完善行政执法协调监督工作体系。探索“互联网+监管”，让企业感受到“有温度的执法”。对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予行政处罚;初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。持续推进“证照分离”“减证便民”工作，全面推行“证明事项告知承诺制”，进一步梳理市场准入管理权限、审批流程、办理要件，推进政务服务标准化、规范化、便利化。

优化涉企法律服务，保障企业健康有序发展。在市经济开发区党群服务中心建成九江市首家工业园区公共法律服务站。该工作站通过以值班律师进驻园区为切入点，整合律师、人民调解、法律援助、公证、仲裁等公共法律服务资源组建公共法律服务团，每周固定时间安排人员坐班，定期开展为民营企业提供“法治体检”活动。联合各部门开展以“优化涉企法律服务供给，助力营商环境升级，实现政务服务提质增效”主题的专项法律服务活动。开辟“绿色通道”，做好涉企法律援助工作。设立民营企业农民工和困难员工维权服务窗口，对企业农民工和困难职工办理法律援助简化程序，优先审查、优先受理、优先指派。组织法律援助志愿者开展送法进企业、进工地活动，积极帮助农民工、困难职工解决纠纷。把优质法律服务资源引入工业园区，坚持用一流的法治保障一流的营商环境，努力为企业解决“急难愁盼”问题，实现对各类企业主体合法权益平等保护，不断优化法治营商环境，助推园区持续稳定发展。

加强涉企纠纷排查化解，营造企业平稳发展环境。推进多元化解机制，拓宽纠纷解决渠道，进一步健全完善人民调解与司法调解、行政调解衔接联动机制，合力攻坚，充分发挥人民调解组织网络在涉企涉商矛盾纠纷化解中的重要作用。乡镇(街道)、村(社区)人民调解委员会、商会调解组织、“访调对接”、“诉调对接”全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展人民调解员培训，重点开展涉企法律知识等方面的培训。完善培训学习机制，增强纠纷解决能力。创新纠纷化解机制，坚持预防在前，加大涉企矛盾纠纷调处力度，建立“前端分析预判、中端调解矛盾、后端依法化解”全链条矛盾纠纷预防化解机制，积极排查化解企业在生产经营中遇到的矛盾纠纷。

加强涉企普法宣传力度，营造企业运作浓厚法治氛围。做好企业全方位的“保姆式”法治宣传，把其纳入“八五”普法重要内容，积极开展“送法进企业”活动，组织惠企法律服务团队结合本区域企业的法律服务需求，结合现场咨询、培训讲座、上门服务、开设专栏等形式，推动政策制定、兑现部门做好惠企政策咨询、解读、宣讲、推介工作，加大以案说法力度，打消企业顾虑，提高企业对惠企政策的知晓度和认可度。按照“谁执法谁普法”的原则，要求执法部门在执法的过程中向企业进行普法宣传教育，并对企业的困惑和不解进行解疑释惑，努力实现执法与普法同步。针对企业特点和法律需求“量身定制”普法课程，设置“普法菜单”，囊括企业用工规范、职工理性依法维权、劳动争议调解技能等多元主题，通过企业自主“点单”、相关部门送法入企的方式，将企业、职工所需的普法课堂“送上门”，有效地推动企业管理人员和职工的学法用法工作。

截至今年6月，已审查把关涉企政策6件，举办企业专项法律讲座15场，送法进企业23场次，开展法治体检26场次，排查民企矛盾纠纷33起，调解成功率达98%，法律援助企业8件次、困难职工13人次，办理“最多跑一次”公证服务项目8件，避免经济损失500余万元。

(文/雷勉鸿 王纲?图/范峰瑜 梅冰)