法治是最好的营商环境。2022年以来，省委、省政府把营商环境优化升级列为全省“一号改革工程”。全南县司法局认真贯彻落实上级部署，找准行政执法监督突破口，在强化涉企行政执法监督上持续发力，全力护航经济社会高质量发展。

一、?强化制度配套，为法治化营商环境提供制度支撑

社会主义市场经济本质是法治经济。讲法治，既在市场主体之间，也在政府与市场之间。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效降低制度性交易成本，县司法局先后起草印发《全南县关于优化法治营商环境规范涉企行政执法工作的意见》《全南县推进营商环境优化升级“一号改革工程”规范行政执法工作实施方案》《进一步优化法治化营商环境十二条措施》等文件，将每月的1日至25日设立为企业“安静生产期”。在此期间，除涉及国家安全、公共安全、安全生产、生态环境等特殊情形确需临时入企检查的，各行政执法部门未经同意不得入园对企业开展行政执法检查，让企业安心进行生产经营。通过建立涉企行政执法事项清单、推行包容免罚清单，落实行政执法“三项制度”等系列措施，从制度层面提供更加有力的法治保障，为各乡镇、各部门进一步优化法治营商环境提供行动指南。

二、推行扫码备案，为行政执法监督找准突破口

执法监督，如果不掌握执法数据，监督又从何谈起呢？为扛牢职能部门的“无事不扰、有事必管”的监管职责，全南县推出“全南县安静生产期入园涉企行政执法检查备案平台”二维码，有效提高了执法监督智能化水平。备案平台上线后，实现了三大职能：一是备案流程更加高效便捷。执法人员在“安静生产期”确需开展行政执法检查的，只须通过手机微信扫描二维码，不到一分钟就能完成执法备案登记。二是执法信息更加透明公开。司法行政部门可在后台实时掌握全县各执法单位在“安静生产期”入园开展行政执法检查的事由、检查对象、检查人员等信息，并通过回访部分企业，听取企业对入企执法检查的意见、建议，倒逼执法人员严格规范公正文明执法。三是执法数据更加综合直观。传统纸质备案方式，监督机关如果需要了解全县的执法数据，须对各单位数据进行统计加工。扫码备案平台上线后，监督机关在后台通过图表就能一眼看到全县的涉企执法数据，并通过数据对比，发现各单位执法过程中出现的问题，大大提高了监督执法的效率，让“沉睡”的执法数据“开口说话”。

三、公开监督方式，为群众投诉举报畅通渠道

营商环境好不好，市场主体说了算。规范文明执法是塑造执法良好形象，构建法治化营商环境的有力保障。2022年以来，全南县司法局结合单位职能，通过微信公众号公开行政执法监督举报方式，企业和群众投诉举报渠道进一步畅通。

      制度的生命力在于实施。为倒逼行政机关落实“安静生产期”制度和扫码备案制度，全南县司法局还联合县工业园区管委会开展企业“安静生产期”制度执行情况调研，调研避开企业“安静生产期”，安排在每月的25日-月末期间，在尽量不增加企业负担的前提下，通过调研了解执法单位入企执法情况，并与扫码备案平台报送数据进行对比，检验各执法单位落实政策情况。