印江自治县2022年中煤集团定点帮扶资金分配方案

根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于确定国家乡村振兴重点帮扶县的意见〉〈关于坚持和完善东西部协作机制的意见〉〈关于坚持做好中央单位定点帮扶工作的意见〉的通知》等文件精神，2022年中煤集团下达我县定点帮扶资金840万元。为用好用活2022年中煤集团定点帮扶资金，切实发挥定点帮扶资金使用成效，根据全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作实际，特制定本方案。

一、资金分配原则

（一）公开透明原则。按照“发布公告、自愿申报、合规审查、公平公正、社会监督、结果公示、绩效管理”的程序，组织各乡镇（街道）和县直有关部门申报。

（二）竞争择优原则。项目资金安排坚持“扶优扶强，谁积极支持谁”和“规划先行，调整结构，突出重点，规模发展，推进产业化”的原则，优先扶持积极性高、产业基础条件好的脱贫村、脱贫户稳岗就业项目和已初具规模、发展成效好的产业的续 建和扩建项目。

（三）减贫带贫原则。产业扶持对象要精准瞄准脱贫人口，以股权投资、债权投资和资产租赁等方式发展产业，实行差异化分配，所得收益80%以上分配给脱贫人口，带动脱贫人口持续增收，实现稳定脱贫和巩固拓展脱贫攻坚成果。

（四）产业优先原则。结合我县巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接，坚持因地制宜，优先发展带动能力强、能促进脱贫人口增收、能激发脱贫人口内生动力的产业项目，通过产业项目带动实现脱贫人口稳定增收致富。

（五）教育、医疗、培训和消费扶贫等方面优先原则。优先支持教育、医疗、培训和产销对接等项目，提高脱贫地区教育、医疗水平，提升产销对接能力。

二、分配方案

为进一步提高我县主导产业规模化、标准化、产业化，根据前期乡镇（街道）和部门申报情况，经相关部门核实和论证，择优安排项目15个，资金840万元。其中：产业发展项目7个，资金335万元、占39.9%；公共基础设施、改善人居环境类项目4个，资金120万元，占比14.3%；教育、医疗类项目3个，资金340万元，占比40.5%；干部人才培训项目1个，资金45万元，占比5.4%。

（一）产业发展及配套项目。优先支持已初具规模、发展成效好、带贫减贫机制好的主导产业项目7个，资金335万元。

（二）小型公益性基础设施项目。为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，安排乡村公共基础设施、改善人居环境类项目4个，资金120万元。

（三）教育医疗类项目。为提高全县教育、医疗水平，安排基本医疗、教育扶持类项目3个、资金340万元。

（四）干部人才培训项目。全面提升干部人才能力素质，为实施乡村振兴战略提供坚强的智力支撑和人才保障，安排干部人才培训项目1个，资金45万元。

三、资金安排相关要求

（一）强化项目精准带贫减贫机制。各乡镇（街道）和县直有关部门要根据《关于印发<贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》（黔财农〔2021〕115号）、《印江土家族苗族自治县财政衔接推进乡村振兴补助资金和项目管理暂行实施细则》(印乡振领发〔2021〕8号)等相关要求，迅速将中煤集团定点帮扶资金安排落实到具体项目，改进中煤集团定点帮扶资金使用方式，强化项目精准带贫减贫机制和风险防控措施，及时纠正简单发钱发物的做法。

（二）强化项目监管和督导。各乡镇（街道）和县直有关部门要强化定点帮扶项目监管和督导，严格执行定点帮扶项目公告公示、政府招投标采购等制度。建立健全定点帮扶资金项目常态化监管机制，加强事前事中事后监督。充分发挥驻村工作队和第一书记的的第一线监督作用，引导脱贫群众参与定点帮扶项目决策、实施、管理和监督，接受群众和社会监督。

（三）确保资金使用成效。各乡镇（街道）和县直有关部门要按照《关于印发<贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》（黔财农〔2021〕115号）、《关于进一步加强产业扶贫利益联结机制的指导意见》（黔扶领通〔2020〕8号）等规定执行，按照巩固脱贫攻坚成效目标任务精准使用资金，定点帮扶资金使用要与巩固成效紧密挂钩，管好用好定点帮扶资金，确保定点帮扶资金安全运行和有效使用。

附件：印江自治县2022年中煤集团定点帮扶资金项目分配明细表（定稿）--6.19.xlsx