挥发性有机物（VOCs）总量指标作为环境资源要素之一，是区域、行业和企业发展的前提条件。近年来，随着社会经济的发展，企业对VOCs指标需求猛增，金华市生态环境局浦江分局主动作为，攻坚克难，精准发力，多措并举，创新开展VOCs总量库建设工作，助推高质量发展。

一、精心部署、深入调研，为建库工作开好局、起好步

浦江分局党组高度重视VOCs总量建库工作，通过深入调查研究，找准问题，提出“深挖潜力、科学评估、统筹建库、动态管理”的“十六字”工作思路，为建库工作全面推进起好了头、开好了步。

（一）提前谋划，精心部署。年初即将该项工作列入2022年度全局重点工作，并专门召开专题会议，研究部署，提出工作要求。每月局务会议必听取工作进展，必安排部署下步工作，确保该项工作稳步推进。

（二）深入调研，理清思路。它山之石可以攻玉，浦江分局先后多次向永康、武义两个试点开展VOCs初始排污权交易的兄弟单位学习取经。逐一走访县域各工业重镇及园区，深入开展调研，面对面听取意见，零距离交流沟通。同时，积极向上汇报，争取支持。

二、全面排查、摸清家底，为建库工作厘家底、强基础

磨刀不误砍柴工。浦江分局前后历时3个多月，通过两个“三步法”，完成摸底，厘清盘活“家底”，建成总量库。

（一）“三步法”确保排查成效。第一步，明确排查对象及范围。依托全国第二次污染源普查底数，将县域范围所有纺织、橡胶和塑料制品、印刷包装、化纤、制鞋、涂装等涉VOCs排放重点行业全部纳入排查范围，经过多轮筛查，最终确定排查对象2228家。第二步，明确具体排查的内容。将每个排查对象的单位名称、地址、生产经营现状、治污情况等纳入此次排查内容。第三步，确立排查的方法和步骤。按“分工协作、属地排查”的原则，先由属地对所有排查对象逐一进行查实，由分局按相关技术规范进行界定、分类、测算、汇总，形成排查台账。

（二）“三步法”建立政府储备。第一步，明确总量数据来源。通过多番论证、征询，明确以企业排污许可证登载量、环评批复量、第二次全国污染源普查数据、源清单数据、环境统计数据作为总量数据来源，为下一步核算提供数据支撑。第二步，统一总量指标核算方法。综合国家和省市现有总量减排核算技术指南，提出科学、合理、统一的总量指标计算方法，规范测算计量，确保数据真实、准确。第三步，完成总量建库。通过多次现场核实、反复核算，厘清了“家底”，其中运行单位1587家，总计减排VOCs654.36吨；确认关闭单位641家，总计减排VOCs683.91吨，合计减排VOCs1338.27吨，VOCs总量建库水到渠成。

三、建章立制、规范使用，为建库工作收好尾、关好门

为促总量指标优化配置，更好地服务重点行业和重大项目绿色发展，浦江分局同步就规范总量指标后续使用及管理制定了措施，提出了举措。

（一）建立分级管理机制。印发《关于规范挥发性有机物总量指标管理工作的通知》，明确分级管理要求。浦江分局负责全县总量库的建立及统筹使用，属地按辖区建立本级总量指标管理台账及减排项目清单，实行动态管理，定期调度，推动富余总量指标及时入库，可用总量指标实时出库。同时，制定新增总量指标企业申请、属地初审、部门审核的办理流程，规范指标审核行为。

（二）建立差别化使用机制。编制《浦江县建设项目重点污染物排放总量指标替代内部控制指南（试行）》，明确总量库优先支持省级以上重大项目，按每年不超过总量库20%予以保障县级以上重点项目需求；对其他项目按属地环境质量情况及减排任务贡献情况予以差别化保障，实现污染减排的基础上，优化现有总量指标配置，推动环境资源要素向优质企业集聚。

（三）建立日常执法监管机制。将总量使用情况纳入“双随机”执法监管范围，加强对企业排污行为的执法监管，依法查处超总量排污行为。