2021年7月24日中共中央办公厅 国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求在一年内有效减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担，三年内显著减轻各项负担，教育质量进一步提高，人民群众对教育的满意度明显提升，义务教育步入“减法”时代。

一年来，怀宁县认真贯彻落实党的教育方针，县委教育工作领导小组建立“双减”工作专门协调机制, 县教育局成立“双减”专项工作领导小组，县教育、发改、财政、人社等四部门联合印发《怀宁县中小学生课后服务实施方案》,县委书记余学峰、县长陈宏、县人大主任刘胜江、县委副书记刘存磊等县领导多次对“双减”工作进行调研；召开专题部署会、推进会和培训会10多次,高位部署推进“双减”政策落实落细，定期调度工作成效，切实做到减负不减质，减压不减责，校园生活丰富多彩，教学成果百花齐放。

学生在课堂“吃得饱”

“刚才两位同学演绎了《杨氏之子》中孔君平与杨氏之子的对话的场景，同学们看完有什么感受呢？”平山镇鸣凤小学查振英老师温声细语地问着，学生争先恐后地回答，积极发表自己的“高见”，在你一句我一句的抢答中，查老师取得了良好的课堂效果，学生学习热情高涨，一篇生硬的文言文小故事被她转化成“舞台剧”，学生第一次接触文言文就产生了浓厚的兴趣。“我是演孔君平，我要学习大人那种说话语气，在幽默的语言中表达对小孩的调侃，我在表演中还加入了夸张的动作，让观众更加清楚地感受到孔君平的形象。”学生朱俊俊（化名）激动地表达了“登台”感想。

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图为平山镇鸣凤小学查振英老师在课堂辅导学生学习

自“双减”政策实施以来，为了向课堂要质量，老师也“花费了心思”，既要做到“教得好”，又要让学生“吃得饱”。首先是加强教学教研，提高“内功”，县教育局落实教研员联系学校制度，开展片区教学教研、同课异构、观摩课等活动，发挥市级名班主任、名校长、名教师的“领跑”作用，提高教师教学“内动力”；其次加快教育信息化应用。县教育局在县域内实现智慧校园全覆盖，开展信息技术2.0培训工程，让教师充分利用多媒体教学，学生享受优质教育资源，教师把课堂变得形式多样，抽象的知识得以形象展示，学生在课堂学得好，“吃得饱”。

在课堂“吃得饱”就暗示了课后作业“布置少”，学生的课后作业负担减轻了不少。 “杨沛沛是怀宁县独秀小学四年级学生，以前老师布置的作业通常要两三个小时才能完成，家长也跟着着急，好多题目和知识点我们因为能力有限辅导不了，也曾想过请家教给孩子辅导作业，但是因为经济条件不允许，最后只能把孩子放在校外培训机构上作业辅导课。现在好了，老师布置的作业很精致，沛沛不仅能独立完成作业，而且效率还很高，有时候在学校放学利用课后服务时间就可以完成，基本上每天晚上8时多就可以上床睡觉了，孩子的睡眠时间充足了，我们家长更省心了。”学生家长刘艾说起孩子的作业问题，心里有说不完的感激。

怀宁县教育局要求学校全面落实作业公示制度，严格控制作业总量，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟；提高作业设计质量，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，让学生从繁重的作业负担中“解脱”出来。

学生在校外“补得少”

2021年7月，怀宁县全面停止校外培训机构审批。11月17日，怀宁县教育局发布《关于注销怀宁县学科类培训机构办学许可证的公告》，并在公告发布日起一周时间内收回前期颁发的51家学科类培训机构办学许可证，将义务教育阶段51所营利性学科类校外培训机构压减到3所，3所均转为非营利性学科类校外培训机构，圆满完成“营改非”5%之内的年度工作目标，压减工作初见成效。同时多部门联合开展“双随机、一公开”监管和执法检查，多渠道公开校外培训机构管理监督举报方式，接受社会监督。对非法培训机构责令自行关停培训活动，规范“营改非”的校外培训机构资金监管和收费标准，培训市场虚火大幅降温，校外培训机构健康发展。县教育督导委员会办公室将学科类校外培训机构纳入挂牌督导范围，防止“隐形”“变异”等违规行为，实现动态监控。

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图为民办教育机构展示非学科类教育培训成果

“高贝教育之前主要经营英语培训，2021年7月县教育局加强对校外培训机构治理，引导我们开展非学科类培训。我们学校是转型比较早的一批，从原来的英语培训转为美术、书法、口才等艺术培训，促进了学生多样化发展，满足了学生不同的学习兴趣。”怀宁县高贝教育负责人丁明霞表示。

学生在课后“懂得多”

2021年秋季开学怀宁县实现课后服务义务教育学校全覆盖和有需要的学生全覆盖，义务教育阶段参加课后服务率为98%。学校科学制定“一校一案”，探索“1+X”课后服务模式，加强作业辅导，实施体美劳素养提升工程，开设足球、书法、舞蹈、创客、黄梅戏、武术、音乐、美术、剪纸等课后活动课程30多门，学生在课后服务的“百宝箱”中接触到了更多知识。

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图为怀宁县独秀小学剪纸社团活动

黄梅戏社团传承“非遗”。“今天我教同学们一段黄梅戏《夫妻观灯》选段。《夫妻观灯》说的是在元宵佳节，青年农民王小六带着他的妻子进城看灯。城里人山人海、川流不息，各色各样的灯—龙灯、狮子灯、螃蟹灯等来来往往、一批一批地走过去。夫妻俩看完花灯，兴高采烈地回家去了……”音乐教师刘智琴在黄梅戏社团讲黄梅戏故事，教唱黄梅戏选段。怀宁县素有黄梅戏故里之称，独秀小学充分挖掘地方文化特色，把黄梅戏纳入校本课程，同时开办了黄梅戏社团，学校有七十余名黄梅戏“小戏迷”加入社团，黄梅戏爱好者刘智琴担任黄梅戏社团指导教师，每天教学生唱黄梅戏，不遗余力传承非物质文化遗产。

汪潇是独秀小学三（6）班学生，也是留守儿童，爷爷奶奶是黄梅戏爱好者，从小她耳濡目染喜欢上黄梅戏。今年学校黄梅戏社团刚成立，她就第一个报了名，而且每次都学得很认真。“爷爷奶奶很支持我学黄梅戏，晚上在家时，我和他们一起唱黄梅戏，还把拍的视频发给刘老师点评，老师和爷爷奶奶的沟通也多了，刘老师还经常夸我学得快呢，现在我学习的兴趣也浓了，校园里的生活太丰富多彩了。”汪潇脸上洋溢着笑容说。

创客社团打开科学之门。在怀宁县凉亭中心学校的智能机器人社团活动室内，两张高约50厘米左右的桌子上摆放有障碍器材等物品，几个学生分工明确，配合默契，自动任务队员在一起仔细调整机器人程序代码，修改程序参数，调试自动任务；手动任务队员一起操控机器人完成手动任务。这个小组即将参加2022年怀宁县中小学机器人创客竞赛，他们认真模拟、反复推演，确保每个环节快速、顺利完成任务。 胡秦标是智能机器人社团的辅导老师，大学主修的就是计算机。刚放暑假他就安排学生到校开展赛前训练，学生在操作的时候，胡秦标就站在一旁仔细地看，详细记录学生操作过程存在的问题，指导学生优化参数，提高机器人动作精准度和速度，力争在全县赛场上取得好成绩。

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图为怀宁县凉亭中心学校创客社团活动

智能机器人社团的胡东林今年六年级，2021年与同学姜佳洋一起代表怀宁县参加安庆市创客竞赛获得一等奖。胡东林说：“这个智能机器人课程非常有趣，可以让思维更加敏捷，未来我想成为一名软件工程师。”胡秦标说，智能机器人社团活动非常受孩子们的欢迎，“像胡东林他们早在四年级的时候就已经是智能机器人社团的成员了，因此对编程等也比较熟练了。今年班上也新加入了一些孩子，目前一共有28人。我们这个智能机器人课程是学生对科学的初步探索，让学生在活动中培养科学探究精神。”

足球社团踢出运动精神。近日，安庆市2022年中小学生校园足球联赛落下帷幕，怀宁县茶岭初中女子代表队奋力拼搏，三战三胜，勇夺初中组冠军，四名队员入选安庆市初中女子集训队。这是茶岭初中践行“双减”政策取得的硕果，在课后服务足球社团活动中,学校深化体教融合，促进学生健康发展。

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图为怀宁县茶岭初中女子足球队参加安庆市中小学生校园足球联赛

足球是怀宁县重点推广的运动项目之一，目前全县有国家足球特色学校11所，足球社团是课后服务的“香饽饽”，体育精神在足球运动中充分流露，以体育智、以体育心独特的教育功能充分发挥。“赶紧传球，防守、防守，要射门了……”赛场外，观众的喊声如热浪，一阵一阵翻过校园外，赛场上的足球运动员挥汗如雨，拼尽全力相互配合，各自使出“看家本领”。在怀宁县星拱小学的足球场上，首届学校足球联赛开赛，学校足球社团的12支足球队开始了激烈角逐。自“双减”实施以来，星拱小学组建足球社团，报名学生达190余人，每天课后服务时间足球场上都有五六支队伍在训练。“这次组织首届学校足球联赛就是检验社团训练成果，让学生在比赛中找到不足，在运动中培养体育不怕输、不服输的韧劲儿，磨练学生的意志，下学期我们还要加大训练难度，提高学生体育素养，把体教充分融合，实现以体育智的目的。”星拱小学体育教师赵志敬介绍了组织足球赛的目的和意义。

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图为怀宁县星拱小学校园足球联赛现场

课外劳动教育“干得热”。劳动教育是素质教育的重要内容，近期，教育部发布的《义务教育劳动课程标准（2022年版）》将于2022年秋季学期开始执行。怀宁县也已在中小学建立劳动教育实践基地，学校劳动教育日趋走俏，学生在田野耕种，收获知识与果实。

在平山镇中心学校劳动实践基地躬耕园门前，一群学生向老师“炫耀”自己的劳动果实。“老师，这是我们种的茄子，又大又紫；老师，这是我们种的辣椒，虽然外表丑，吃起来可辣了；老师，这是我们种的青菜，可新鲜了，叶子上还有晶莹剔透的水珠……”学生捧着蔬菜你一句我一句说个不停。平山镇中心学校把学校后院开发成学生劳动实践基地，设置为瓜果种植区、蔬菜种植区、荷塘观赏区、家禽养殖区，把四个区域分别按照学生年龄大小分给班级，安排有从事农业经验的老师担任劳动教育指导老师。在课后服务时间劳动实践基地里分外热闹，学生兴高采烈地采摘果实，然后送到学校食堂，第二天学生可以享受自己的劳动果实，学生在劳动中提高了学习积极性和获得感。

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图为怀宁县平山中心学校躬耕园丰收场景

学校素质教育“办得好”。加强作业管理、提高课堂质量、提供课后服务、规范培训服务行为，这套“组合拳”进一步促进了素质教育的实施，减轻了学生的学业负担，激发了学生各种兴趣，让五育并举，培育了多彩少年。

“学生是‘双减’政策的最大受益者。学校教育教学质量和服务水平提升，学生的课堂知识学得好，学科作业设计科学合理，课后服务内容精彩，形式多样，兴趣社团全面培养了学生的综合素养。教育要培养多样人才，做到因材施教，将孩子从‘题海’中解放出来，从被动学习到主动学习，让童趣回归校园，促进学生德智体美劳全面发展。”作为学校管理者,怀宁县稼先学校校长彭张生对“双减”政策落地有着更为客观的评价。

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图为怀宁县振宁小学社团活动

一年来，全县义务教育学校开拓创新，丰富课后服务内容，组织开展‘双减’工作文艺汇报演出、运动类比赛、画展等活动，展示学生在课后服务中取得的成绩，消除了家长疑虑，向社会交出一份满分答卷。

2022年，怀宁县教育局以巩固拓展“双减”成果为抓手，全面推进各项工作落实落细，不断锻造更加专业的教师队伍，改善办学条件，提高教育教学质量；深入推进校外培训机构治理，防止隐形、变异现象出现，规范非学科类校外机构经营，切实减轻学生校外培训负担和家庭经济负担；推进课后服务向下延伸，秋季学期全县幼儿园提供课后延时服务，让家长安心托幼；打造成学校特色社团，提高课后服务质量，让学生充分发挥专业特长，五育并举，百花齐放。（李未停 汪玉燕 特约通讯员：高莉萍）