张跃进代表：

您提出的关于“改善我市乡村人居环境”的建议收悉。经与市农业农村局共同研究，现答复如下：

市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，把改善农村人居环境作为乡村振兴破题开篇的突破点，深入贯彻落实中央、省系列安排部署，扎实开展以“治理六乱、开展六清”为主要内容的农村人居环境整治工作，取得了扎实成效。在规划编制方面，2019年以来，完成了县域村庄布局规划和1405个应编村的规划编制工作，实现了全市乡村规划应编尽编。在垃圾治理方面，全市所有县（市）区均实行了城乡环卫一体化处理模式，1705个涉农村庄共配备7925名保洁人员，生活垃圾得到有效治理的行政村、自然村实现了全覆盖，是垃圾治理省级达标市。在污水治理方面，全市农村生活污水处理率达到39.4%，706个村完成污水治理任务，具备条件的乡镇政府所在地村基本实现了完整上下水式污水处理系统。在农村厕所革命方面，全市卫生厕所累计达到51.95万户，普及率92.5%，其中无害化卫生厕所37.76万户，普及率74.51%。在村容村貌提升方面，累计建成171个“四美乡村”、6个省级“美丽小镇”、16736个“五美庭院”。当前，我市农村正发生一系列新变化，过去的垃圾围村、污水横流、杂乱无序的现象基本消失，农村环境变得越来越美好、农村生活变得越来越舒适、农村乡风变得越来越文明。

正如您在建议中的描述，农村人居环境整治工作中，仍然存在一些突出问题。一是村庄外围环境问题反弹。村庄内部都能做到每天定时卫生清扫和垃圾清运，但部分村存在垃圾桶、清扫人员配备不足，垃圾不能及时清理且无处倾倒，塑料袋、泡沫箱等白色垃圾及农药瓶、秸秆等生产废弃随处丢弃。二是污水治理任务仍然较重。在历次督导检查中，都能发现污水乱排乱放的村庄，污水管网和排水设施建设滞后。三是空心院整治进展较慢。农村长期无人居住或已经破败倒塌的空心院较多，农村宅基地缺乏有效管控，私搭乱建及占用公共用地现象突出，治理工作推进较慢，成为影响村容村貌的顽疾固屙。四是厕所改造问题较多。存在改厕质量不达标、排气管安装不合规、标识设置不合理等问题。

2022年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续学习借鉴浙江、江西等地先进经验，坚持问题导向，坚持规划引领和示范带动，以厕所革命、农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升为主攻方向，继续深入实施以“四清一规范”“五改两化”为主要内容的专项行动，补齐农村基础短板，助力乡村振兴，加快建设“地净、水清、村美、人和”的美丽乡村。

为进一步提升农村人居环境整治水平，补齐内容短板，我市今后一是聚焦目标任务。对照五年提升行动实施方案目标任务要求，坚持目标导向与问题导向相统一，健全横到边、纵到底的责任体系，以强有力的针对性措施，扎实推进农村人居环境整治和亮点村建设，确保各项任务圆满完成。二是高质量推进农村厕所革命。持续推进农村户用厕所进院、入室，全面消除露天粪坑和简陋旱厕。有条件的村庄加大雨污管网及配套建设，采取改厕治污一体方式整体推进。切实提高改厕质量，严把产品质量关、施工关、验收关。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联村、联户、村镇一体处理，积极推进农村厕所粪污资源化利用。三是推进农村生活污水治理。选择符合农村实际的生活污水治理技术，城镇周边的村庄就近纳入城镇污水管网集中处理；人口集聚度高的村庄可建设集中处理设施；居住分散、污水产生量较少的村庄，可采取单户或联户建设小型污水处理设施，无害化处理后资源化利用。鼓励有条件的县(市、区)实行专业化、市场化建设和运行维护。四是全面推进农村生活垃圾治理。优化收运处置设施布局，统筹县、乡、村三级设施和服务，实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，确保“扫干净、转运走、处理好、保持住”常态化运行。加快东西部静脉产业园焚烧发电项目建设进度，解决垃圾“出口”问题。坚决防止城镇垃圾下乡和形成非正规垃圾堆放点。推广“二次四分法”分类方式，鼓励有条件的地方加快推进农村生活垃圾分类，减少垃圾出村处理量。推进农村有机生活垃圾、生活污水和农业生产有机废弃物处理和资源化利用，以乡镇或较大行政村为单位建设一批农村有机废弃物综合处置利用中心，探索就地就近就农处理和资源化利用的机制。五是加强督导考核。健全月督导暗访、季度观摩打分、年终综合考评等机制，采取定期和不定期检查、明察与暗访等方式，加强对农村人居环境整治工作督导考评。完善提升长效管控机制，建立健全一套有标准、有制度、有经费、有队伍的运营机制，把短期整治与长效治理结合起来，既着眼当前解决好突出问题，又立足长远巩固拓展治理的成果。六是加大投入力度。建立完善政府补助、村集体资金及社会资金参与、村民合理付费相结合的费用分担机制。鼓励各地通过政策性银行、地方专项债券、深化农村改革等方式进行融资筹资，用于符合条件的农村人居环境整治。积极推广应用PPP模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目。七是深入开展农村爱国卫生运动。加大健康宣传教育力度，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。把讲究个人卫生、使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入中小学和幼儿教育,将改善农村人居环境纳入各级农民教育培训内容。深入开展卫生县城、卫生乡镇创建，持续推进城乡环境卫生整洁行动。

非常感谢您对农村人居环境整治工作的关心和支持。上述答复如有不尽如意的地方，请随时与我们联系，我们将在今后的工作中，认真加以改进。

2022年7月25日

（联系人：赵志举联系电话：0391-2990733）