根据县委统一部署，2021年12月25日至2022年1月25日，县委第一巡察组对县民宗局党组进行了巡察，3月9日，县委第一巡察组向县民宗局党组反馈了巡察意见并提出整改要求。截止2022年6月8日，巡察反馈3个方面18个具体问题已全面完成整改，其中有3项内容不宜向社会公开。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将15项巡察整改落实情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面。为扎实抓好巡察反馈问题整改落实，县民宗局党组高度重视，把巡察反馈意见整改作为重大政治任务，做到主要领导作为巡察整改工作第一责任人，亲自部署、亲自督促、亲自抓落实。一是加强组织领导，成立了由局党组书记、局长席增斌任组长，班子成员周彬、赵海燕任副组长和各股室负责人为成员的整改工作领导小组。二是召开专题党组会议，要求全体干部职工高度重视巡察组反馈的问题，坚决整改落实；同时，集中剖析问题根源，制定整改措施。三是3月23日召开了党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会，局党组领导班子3名成员严格对照此次主题与要求，积极对照本次巡察组反馈的问题，联系自身思想和工作实际，认真检查剖析，积极开展批评和自我批评。党组班子和班子成员共查摆问题75个，班子成员间共提出批评意见12条。

（二）责任落实方面。为扎实抓好反馈问题整改，持续推动整改往深里走、往心里走、往实里走。党组成员严格履行“一岗双责”，坚持问题导向，结合各自分工，分别召开3次党组会议专题研究，对巡察反馈的3个方面、18个具体问题，逐项进行深入剖析、深挖根源，研究具体的整改措施，建立了整改落实“三张清单”，制定了42项整改措施。并按照分管领导和各股室工作职责，明确整改责任领导、责任人、责任股室和整改时限，经党组会讨论通过，报第一巡察组审定后，制定了《中共北川羌族自治县民族宗教事务局党组落实五届县委第一轮巡察反馈意见整改工作方案》（北民宗党组〔2022〕10号）。

（三）监督检查方面。为确保整改任务保质保量完成，由县民宗局党组书记、局长席增斌牵头，定期对全局巡察反馈问题整改落实情况进行督查指导，党组成员负责对所分管领域涉及的巡察反馈问题整改情况予以督查指导。各股室严格按照整改方案的完成时限和责任清单抓好各项任务落实，采取动态管理、台账推进、对账销号的方式，严格落实整改。对没有整改到位的问题，责令限时办结，确保件件有着落、事事有回音；对已整改的问题，以点带面注重举一反三。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署方面

1.针对巡察反馈“学用结合不紧密”问题

具体问题:局党组理论学习与民族宗教工作结合不紧密，仅停留在读文件、简单传达的表面层次。如，2021年6月党组（扩大）会传达学习省民宗委《关于在党史学习教育中进一步发挥全省民族团结进步教育基地作用的工作通知》，未针对我县实际情况制定贯彻措施。

整改情况:一是已结合我县、我局实际情况，制定关于在党史学习教育中进一步发挥民族团结进步教育基地作用的贯彻落实意见。二是立足本职，在“学”上纵深推进。积极贯彻落实中央民族工作会议精神，已召开我县县委民族工作会议暨全县宗教工作会议，制定民族宗教工作要点，开展民族类和宗教类的业务培训，指导本系统工作开展。三是以学促“思”，根据实际需要，班子成员围绕本职工作，积极开展走访调研、思考梳理，各行成调研报告1篇。四是以学促“行”，推动工作高质量开展。已创建全省第三批民族团结进步教育基地1个，为5·12汶川特大地震纪念馆；创建第六批四川省民族团结进步示范单位2个；创建全省铸牢中华民族共同体意识教育基地1个。已落实民族类资金1420万元用于青片乡正河村少数民族特色村寨建设、擂鼓镇胜利村民族团结进步示范村建设等项目，通过项目的实施进一步夯实物质基础，推进民族团结进步事业发展，促进民族地区高质量发展。

整改进度：已完成并长期坚持。

2.针对巡察反馈“思考谋划不深入”问题

具体问题:对于促进民族地区发展的思考和谋划不足，在支持民族地区特色产业发展中，如何整合民族类资金项目，打造北川苔子茶、羌绣等特色品牌缺方法、少措施。

整改情况: 一是立足本职谋发展，突出民族地区特色和优势，通过青片乡正河村少数民族特色村寨建设项目、擂鼓胜利村民族团结进步示范村项目、民族手工业等项目的实施推动特色村寨、特色产业发展，助力乡村振兴。二是主动融入全县“十四五”规划的产业布局，以民族团结进步进寺庙禅茶展示项目和手工茶制茶工艺传承保护项目来促进茶叶产业发展；以永昌镇新华村“春花”枇杷试种项目助力全县水果产业，以小坝镇大梁村白山羊养殖项目、桃龙藏族乡大鹏村肉驴养殖项目、通泉镇太平村肉牛养殖项目等，推动全县畜牧产业提质增效。三是搭建平台谋出路，通过桃龙藏族乡特色产品展示厅、四川省民族博览等实体和线上展示，让北川产品走向更广阔的市场。四是品牌推广谋长远。支持县内农业、手工业市场主体通过参加澳门、厦门等地跨区域展览会，让北川文化吸引更多的人群、北川形象获得更好的口碑。

整改进度：已完成并长期坚持。

（二）聚焦全面从严治党战略部署方面

3.针对“一把手’履行第一责任人职责有欠缺”的问题

具体问题:局党组书记席增斌自履职以来，能够按照党章的标准要求自己，做到遵守政治纪律和政治规矩，较好地贯彻上级决策部署。但在落实“四个亲自”上有差距，将应由党组签阅的文件交由局长处理；在落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制、堵塞风险漏洞等方面有欠缺。

整改情况:一是认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，年初召开党组会议对党风廉政建设、党建、意识形态等重点工作进行了安排部署；对少数民族村寨建设项目的申报、设计、施工等环节亲自跟踪督办。二是党组书记席增斌带头落实整改，对巡察反馈的3个方面、18个具体问题，召开专题党组会逐项进行深入剖析、深挖根源，研究具体的整改措施，建立整改台账。对18个问题，共制定了42项措施，其中有7个问题由党组书记直接牵头整改。

整改进度：已完成并长期坚持。

4.针对“主体责任抓而不实”的问题

具体问题:县民宗局领导班子2021年落实党风廉政建设责任清单与2020年雷同，清单要求主要负责人每年讲廉政党课不少于2次，两年间仅讲1次廉政党课。

整改情况:5月13日，党组理论中心组学习组织学习了《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党问责条例》，党组成员在学习会上各自发表了学习心得体会。3月21日召开党组会围绕8个方面，15个具体内容，研究制定县民宗局党组“2022年落实党风廉政建设主体责任清单”39项。

整改进度：已完成并长期坚持。

5.针对“压力传导不足”的问题

具体问题:局党组督促班子成员强责任、转作风方面用力不足。经谈话了解，班子成员周彬角色转变不到位，对分管领域的工作重安排轻落实，对工作成效未跟踪督促。

整改情况:一是局党组书记与周彬开展了提醒性质的谈心谈话。本人持续深入督导检查，开展督查20余次、督导整改问题80余个。二是同时要求班子成员加强学习，做好分管领域的各项工作，切实落实好“一岗双责”。

整改进度：已完成并长期坚持。

6.针对“主动作为欠缺”的问题

具体问题:局党组对个别群众信访反映的在外务工受到民族歧视的问题，在回复当事人信件时仅解释相关政策，没有站在促进民族团结的角度深入解决。

整改情况:一是加大宣传力度。组织参加科技宣传、反邪教非法传教宣传、3·15宣传、民族团结进步、社区安全等宣传活动，加大对党的宗教宗教知识的宣传力度，引导各族群众到合法的宗教场所开展活动；二是已到永安镇、尔玛社区、吉娜羌寨景区等开展民族团结进步宣传活动，展现我县风情和群众良好的品性及精神面貌；三是在我县农民工服务中心驻点城市发放民族平等、平等就业等宣传手册。四是在禹龙社区设置法律咨询服务站，可由我单位专门聘请的法律顾问为因民族成分遭遇就业歧视的人员提供法律咨询和维权服务。

整改进度：已完成并长期坚持。

7.针对“内控制度缺项”的问题

具体问题:2020年2月制定的内控制度缺少“三重一大”决策事项，对需要集体决策的内容、范围等事项边界不清，权力约束不明，存在集体决策“打折扣”风险。

整改情况:一是建章立制，及时完善规范了《机关内部管理制度》，其中修改制度14项、新制定制度4项，已将《“三重一大”事项集体决策制度》编入其内。二是完善制定《“三重一大”事项集体决策制度》之前，党组成员在党组理论中心组学习会上深入学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是严格坚持民主集中制原则，充分发挥党组的整体优势，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决议的原则，认真落实各项民主制度。召开党组会做到会前有方案，主要领导落实“末位表态制”，会议有记录，会后有会议纪要。

整改进度：已完成并长期坚持。

8.针对“项目监督乏力”的问题

具体问题:县民宗局对项目重资金拨付，轻监督指导，项目资料不规范问题时有发生。如，2018年2月永昌镇金霞洞道观维修加固项目中标施工方报价金额为38万元，超出实施方案金额3.81万元；2021年2月，永昌镇北山村77.2万元“点亮羌山”太阳能路灯项目竞争性谈判资料存在不实。

整改情况:一是已对金霞洞道观维修加固项目进行调查和核实，督促金霞洞道观管委会出具了情况说明。二是已对北山村项目竞争性谈判资料及其他资料进行复核和整改完善。三是本年度的947万衔接资金项目通过县协调会、县财经委员会、政务会、常委会审核把关。第二批民族类资金473万元的项目安排计划正在办理财经委员会、政务会审议手续。四是组织农业农村、乡村振兴、文广旅、发改、财政等单位对今年申报的民族团结进步示范村项目进行现场评审，择优报送。五是明确各个项目的监督责任，确保每个项目都有项目管理和监督小组。我单位不定时到项目现场进行检查，确保项目建设按质按量推进。

整改进度：已完成并长期坚持。

9.针对“执行财经纪律不严格”的问题

具体问题:2019 年1月支四川第十五届少数民族运动会费用14.96万元直接转给出纳钟杰；2018年以来，局机关工会未建账核算。

整改情况:一是制定完善了我单位《现金管理制度》，重新制定现金支出范围，明确现金结算起点，制定现金的收入和支出制度。二是纳入工会财务管理云平台，使用工会财务一体化操作平台建立工会帐套，依据《工会会计制度》进行工会财务核算。

整改进度：已完成并长期坚持。

（三）聚焦新时代党的组织路线方面

10.针对“服务群众引领作用发挥不充分”的问题

具体问题:局班子成员在2021年党员交通劝导等志愿服务以及“双报到”活动中未率先垂范，仅安排机关普通党员参加。

整改情况:一是已于民主生活会前充分开展谈心谈话，相互提意见，促进改正和提升。二是班子成员积极到双报到社区、联系村及其他场所开展交通劝导、隐患排查、疫情防控等志愿服务活动。

整改进度：已完成并长期坚持。

11.针对“党员活动阵地缺失”的问题

具体问题:截至本轮巡察进驻，党支部未建立党员活动室，党员干部之间交流、学习、沟通缺少固定的“家”。

整改情况:一是已完成党员活动室建设，完善了上墙制度，配置了相关设施设备，书籍杂志。二是充分发挥活动阵地作用，积极开展支部活动，如党史教育学习、交流讨论等。

整改进度：已完成并长期坚持。

12.针对“党组议事规则执行不严格”的问题

具体问题:2018年2月，支国恩寺维修费5万元未经党组会讨论研究；2021年4月，党组（扩大）会上研究讨论2020年度公务员、事业人员考核等事宜，党组负责人席增斌率先表态；2021年7月，党组（扩大）会议讨论拟任中层干部人员时，列席会议人员参与表决。

整改情况: 一是重新完善制定的《“三重一大”事项集体决策制度》，其中“决策程序”对会前、会中、会后制定了13项制度；“监督管理”制定了3项制度。二是制定完善了《中共北川羌族子自治县民族宗教事务局党组会议议事规则》对议事范围、议事原则、议事程序等方面进行了明确。三是加强办公室工作人员业务培训，规范会议记录、保管、查阅制度。确定专人专记，记录必须真实准确，符合发言者的原意，决不能任意增减或改变，特别是关键词语不能走样。

整改进度：已完成并长期坚持。

13.针对“组织生活会不严肃”的问题

具体问题:2021年7月，召开党史教育专题组织生活会相互批评无辣味，以建议代替批评。如，周彬对陈伟提出“工作中要注意自身安全，注意身体健康”、蒋涛对漆长均提出“多多指教”的批评意见。

整改情况:一是认真落实“三会一课”，组织全体党员开展政治理论学习3次，上党课5次，切实提高了党员思想认识和政治理论水平。二是在3月17日的组织生活会上，党支部书记席增斌代表支部委员会报告上一年度工作情况和通报检视问题情况，并带头开展批评和自我批评直接点问题、摆表现，不讲空话套话，充满辣味。

整改进度：已完成并长期坚持。

14.针对“凝聚力不强”的问题

具体问题:经谈话反映，局机关分工不合理，财务及宗教场所管理等重要岗位工作交给临聘人员负责；局机关有的职工业务推进缓慢，“一把手”就把该项业务交由工作能力强的职工承担，使局里出现忙闲不均的现象，导致干部队伍活力不足，存在抱怨情绪。

整改情况:一是主要负责人对班子成员、班子成员对分管股室的工作人员从大局意识、工作作风、担当意识等方面进行了谈话18人次。二是按照岗位职能对全局干部职工的工作职责进行了重新分工，印发了《关于调整工作人员分工的通知》（北民宗党组〔2022〕16号）。三是严格执行《北川羌族自治县机关事业单位编外用工管理办法（试行）》，已对编外岗位进行调整，调整后不再涉及财务、涉密工作。

整改进度：已完成并长期坚持。

15.针对“干部培训教育滞后”的问题

具体问题:县民宗局未及时对乡镇换届后的民宗工作分管领导进行业务培训，导致禹里、擂鼓等乡镇民宗工作脱节。

整改情况:一是已于4月15日的全县统战工作会和5月16日召开的县委民族工作会议暨全县宗教工作会议上开展培训；5月24日席增斌在市委党校对全县新任职领导、公务员进行了民族宗教知识培训。二是加强检查指导，形成县乡联动机制。上半年多次到七一职中、永昌小学、税务局、开坪乡、禹里镇、擂鼓镇等调研和指导创建工作，检查项目建设情况，促进工作正常开展。

整改进度：已完成并长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）强化监督执纪，持续巩固整改成果。集中整改转入常态整改后，坚持整改目标不变、劲头不退、力度不减，县民宗局将持续加强制度建设，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度机制。进一步加强巡察整改的组织领导和督促指导，定期不定期研究巡察整改成果；对需要长期整改的问题紧盯不放，严格对照方案明确的整改措施抓紧抓实；对已完成的整改事项，组织开展“回头看”，坚决遏制反弹，巩固整改成果。

（二）坚持党建引领，持续加强思想政治建设。坚持以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，抓好党员思想政治建设，深刻认识巩固和深化巡察整改的重要作用和重大意义，切实增强巩固和深化巡察整改工作的政治责任感和工作紧迫感，把巩固和深化巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验和履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践。

    （三）抓牢主责主业，推动民族宗教工作提质增效。紧紧围绕中央、省委、市委和县委决策部署，加强人才队伍建设，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以坚持我国宗教中国化方向为引领，推进新时代我县民族宗教工作取得新成效，为加快建成全省民族地区高质量发展先行县贡献民族宗教力量。

中共北川羌族自治县民族宗教事务局党组

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