——市生态环境综合行政执法支队工作纪实

绿色发展 生态立城

在生态环境部公布的2021年全国生态环境保护执法大练兵评定结果中，市生态环境综合行政执法支队获得“2021年生态环境保护执法大练兵表现突出集体”荣誉。

2021年，市生态环境综合行政执法支队坚持以习近平生态文明思想为指导，以“练精兵、创佳绩、争先进”为目标，按照自治区生态环境厅和市生态环境局的部署，结合黄河流域生态保护和高质量发展系列专项行动，创新体制机制，认真履职尽责，扎扎实实开展大练兵活动，用最严格的制度保护地区生态环境，惩治各类环境违法行为，提升执法人员的执法技能和效能，为全面打造生态环境执法铁军奠定坚实基础。

创新工作方法 推进精准执法

市生态环境综合行政执法支队积极探索非现场执法方式，充分发挥在线监控、视频监控、无人机巡航及走航车巡查等科技支撑作用，加强污染源信息的智能分析，提高精准治污、科学治污、依法治污水平，推进精准执法，实现违法风险及时预警，第一时间发现和锁定环境违法线索，启动现场执法，较好地实现了“对违法者利剑高悬、对守法者无事不扰”的目标。

2019年以来，全市通过信息化手段开展非现场检查2676次，发现各类环境问题253个，立案处罚15件，对企业现场检查频次减少了50%。通过建立重点排污单位、执法监管机构、在线监控机构为一体的超标排放预警联动监管机制，采取“一级预警通报”“两级约谈”的模式进行管理，压实企业治污主体责任和属地监管责任。2021年，全市有38家废气和28家废水重点排污单位纳入实时推送平台，自实施预警机制以来，向15家企业下达134份超标预警函，对16家企业启动了一级约谈机制，对4家企业启动二级约谈机制，对污染物排放超标属实的11家企业下达行政处罚373.7万元，并及时督办整改。

加强实战比武 提升执法技能

市生态环境综合行政执法支队围绕污染防治攻坚战阶段性目标任务，以强化督查、黄河流域生态问题专项整治、生态环境综合治理百日攻坚等执法检查行动为主战场，聚焦提升执法数量、执法质量，聚焦问题整改、污染减排，统筹安排，统一部署，开展“会检查、会指导、会办案、会督改”活动，全面提升执法效能。

市生态环境综合行政执法支队积极开展打击危险废物违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。2021年，通过“双随机”抽取的方式，对全市96家涉危企业进行了摸底式排查，共计出动检查150余次，出动执法人员420余人；针对重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪开展专项行动，共计出动366人次，检查企业132家次，办理涉嫌自动监测数据弄虚作假违法犯罪案件1件。同时，为进一步提升执法人员执法技能，支队共计派员13人参加了生态环境部组织开展的监督帮扶专业组“实战练兵”，并取得优异成绩。

实施互评互学 提高办案水平

为提升执法文书、案卷文书质量，在往年大练兵模板基础上，市生态环境综合行政执法支队对照大练兵案卷评分细则，组织开展了2021年行政处罚案卷评查工作。针对“实体和程序评查”和“卷面评查”两部分，对全市上半年38份环境行政处罚案卷进行全面评查，并根据分局案卷评查结果向各区分局分别下达了整改意见书，进一步提高了全市生态环境行政处罚案卷的质量，规范行政执法行为，全面提升了业务水平。

优化营商环境 展现执法为民

自2016年起，市生态环境综合行政执法支队积极开展环境执法“双随机”工作，在原有的网格化日常环境监管的基础上，组织全市环境监察执法人员启动“人员随机、企业随机”的抽查模式。建立了相应工作机制，制定了双随机抽查工作指引，印发了《关于全面推进“双随机、一公开”监管工作实施细则》，在协同监管平台建立1个检查对象名录库和8个检查对象名录子库，将243家企业纳入双随机监管范围，合理调配一线执法检查力量，切实把随机监管落到实处，同时在抽查工作中严格要求，不断加强执法人员责任意识，确保高效、透明开展执法，履行好法定监管职责。

市生态环境综合行政执法支队积极完善正面清单，推行联合执法，优化营商环境，按照依法监管、公正高效、公开透明原则制定年度抽查计划，利用自治区协同监管平台“双随机”检查系统，2021年将我市36家企业纳入正面清单动态管理，并纳入“双随机、一公开”监管。对于正面清单前五类企业，在清单实行期间被抽查到的，可免于现场检查，对正面清单第六类企业，减少抽查频次，减轻企业压力。推行跨部门联合执法，联合水务局、能源局等有共同执法对象的单位，通过协同监管平台“双随机”抽查系统，对检查对象同步进行多领域执法检查，避免多头执法干扰企业正常经营。

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