永州日报记者 王晶

如果说，从无到有是坚持，从有到全是追赶，那么从全到精便是超越。

一步一脚印，一次次追赶超越，他以积极的态度，以不懈的坚持与努力，带领全市3500余名帮代办人员不断磨练自我、探索磨练、超越探索，在700多个日日夜夜中，完成了我市政务服务帮代办从无到有、从有到全、从全到精的蝶变，绘出为民服务的美丽青春画卷。

他是市政务服务帮代办政务先锋，市行政审批服务系统青年岗位能手，是在全省首创市州帮代办服务品牌“永周到”的领跑者，其创立的服务标准被湖南省政务管理服务局采纳，帮代办品牌被中国政务博览会选入品牌创建典型案例。他就是市政务服务中心代办服务部部长兼市行政审批服务局团委副书记马有利。

信仰如炬，帮代办服务实现从无到有

心有所信，方能行远。马有利就是这样的人。

马有利于2020年5月履职代办服务部部长，部门是新设立的，工作还尚未开展，所有工作都没有旧例可循。帮代办工作怎么做？从哪里开始突破？部门人员怎么选？……这些都需要他通盘考虑，并且要尽快见成效，因为重点项目审批速度拖不起，也等不起。他暗下决心，既然组织将这个担子交给了他，那就要负责任地规划好，实现帮代办工作“从无到有”的突破。

他通过网上查找帮代办工作做得比较好的市州，拨打相关联系方式，收集相关制度和文件，了解他们选取帮代办专员的标准；他大量翻阅帮代办新闻报道，吸收他们的工作方法和优秀经验，摘抄记录；他制作调查问卷，潜心收集企业和进驻窗口对帮代办工作的建议和意见……

功夫不负有心人。履职第一周，部门帮代办专员选拔到位；第二周，帮代办专员开始对接重点项目进入实践环节；第三周，起草完成帮代办相关工作机制，工作迅速进入状态。2020年我市省、市级77个重点项目在当年6月底实现全部对接，帮代办工作正式步入正轨。至2020年底，马有利带领部门3名帮代办专员共为193个项目办理政务服务事项541项，实地走访服务企业230余家次，为项目协调进驻部门开通“高速通道”170余次，2020年的帮代办事项平均提速62%以上。

担当如铁，帮代办服务从有到全

市政务服务中心的帮代办服务已初见成效，但是其他县区的帮代办工作还未起步。同时，帮代办服务的范围大多局限于立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段和市政公共服务事项。企业期盼进一步扩大帮代办服务范围，普通群众也期望得到细致全面的帮代办服务。为满足企业和群众需求，他将践行“我为群众办实事”牢记心中，牵头构建起全市“大帮代办”的新格局。

在重点项目服务方面，增加了企业设立注销、税务、社保、不动产登记、城管、林业等覆盖整个政务大厅的所有帮代办服务事项。同时，在服务群众方面，免费提供咨询、取号、填表、资料审查、打印、复印、饮水等服务以及上门服务、延时服务和“不打烊”服务。推出政务服务“绿色通道”制度，为老弱病残孕等特殊群体提供健康码代查、优先取号叫号、专人协助、加速办理、可现金缴税缴费等服务，让群众办事时能感受到春天般的温暖。

至2021年6月底，市帮代办工作已普及到全市14个县市区，11个园区，185个乡镇、3301个村（社区），覆盖1720个事项，共为90万人次（包括乡镇、村）开展了帮代办服务，我市行政审批服务实现了全域帮代办，也是我省第一个实现全市域帮代办的市州。

理想如帜，帮代办从全到精

我市帮代办工作起步虽然比全国其他先进市州慢几拍，但是他心里一直有个梦想，打造出在全省叫得响、具有永州特色的帮代办品牌。

两年来，他以“群众办事不出村”为目标，推进“一链办”“一端办”。至2022年4月底，全市共有项目跟踪、帮代办窗口、园区代办、导引导办、基层帮代办等从业人员3500余名。截至2022年4月底， 永州市配置在乡镇、村的基层帮代办人员共办理事项超95万件，其中在村里“直办”事项67万余件，代办事项超28万件，为特殊群体开展帮代办服务超22万人次。

他创新“一企一员”服务，确保企业“一呼即办”。在全市推进重点项目“政务管家”服务，为全市每一个重点项目至少配备一名帮代办专员，全程“一对一”跟进企业所有政务服务事项，全面提升企业办事的获得感和满意度。

他在湖南省首创的“一企一员”“一链一端”“一呼即办”“一跟到底”帮代办服务模式，全面树立起“永周到”帮代办服务品牌。永州市帮代办相关做法被中央、省、市级以上媒体共宣传推介100余次，接待省内外学习考察60余人次。

“有责任有担当，青春才会闪光。”马有利勇于挑重担，敢啃硬骨头，苦练真本领，谋创新超越，从一头黑发到早生华发，在为人民服务中实现自身价值，展现了新时代政务服务人的新形象。