根据区委统一部署，2021年10月9日至10月27日，区委第二巡察组对区档案馆开展了巡察。2022年2月17日，向区档案馆反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，严格履行巡察整改工作责任

本馆把巡察整改工作当作一项重大政治任务和当前及今后一段时间的重要工作，严格对照反馈问题和意见建议，迅速行动、切实增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性。及时成立了区档案馆巡察整改工作领导小组，及时研究制定了《区档案馆关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，制定整改措施102条，整改期间领导小组共召开巡察整改专项会议4次，主要负责人高度重视区委书记专题会指出重点问题整改，做到了亲自抓、亲自改。坚持举一反三，把解决具体问题、当前问题与长远问题有机结合起来，将整改实践的有效举措及时上升为工作制度。整改期间，制定、完善了《徽州区档案馆考勤、请销假管理制度》《徽州区档案馆督查工作制度》《徽州区档案馆档案开放鉴定制度》《徽州区档案馆“学习强国”平台学用工作制度》《徽州区档案馆档案业务指导工作制度》《徽州区档案馆内部控制制度》《徽州区档案馆差旅费管理规定》等7项制度，进一步规范工作程序、工作行为，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市、区委重大决策部署情况方面

1.政治理论学习不扎实。

整改情况：一是3月9日组织了集中学习，开展座谈研讨和理论测试；二是通过理论中心组学习会、支部主题党日活动跟进学习习近平总书记重要讲话精神；三是建立了《区档案馆“学习强国”平台学用工作制度》；干部积极参与“学习强国”平台、干部在线学习，完成十九届六中全会精神网络专题培训；四是制定《区档案馆理论学习中心组2022年度学习计划》。每月组织理论中心组学习和党员活动日集中学习；五是学习贯彻国家、省市业务主管部门下发的文件、材料，学习了国家、省、市“十四五”档案事业发展规划。

2.履行主责主业不够到位。

整改情况：一是制定2022年档案工作计划，落实分解工作任务，明确责任领导、责任部门、责任人及完成时限；二是馆主要领导向区委专题汇报了《徽州区党史》编撰工作，成立了《中国共产党徽州区党史（1987-2012）》编委会，3月23日组织人员到休宁县委党史和地方志研究室学习，目前正有序开展党史资料收集；三是巡察整改以来，组织镇志编纂培训指导会3次，《灵山村志》完成编纂指导，即将出版；以区委办发文要求年鉴纸质文字稿件经单位主要领导审阅签字、盖章后报我馆，年鉴采购需求明确规定了落实年鉴付印前三校制度，保证年鉴质量；四是库区门禁系统、安全报警设备等硬件按规范程序完成了招标采购工作，现已完成门禁系统、防盗门、安检门、视频监控系统、溢水防盗报警系统安装等待验收；五是组织全馆干部参加消防培训2次，开展消防应急演练1次；建立库房安全责任制，与库房管理员签订了库房安全管理责任书；分管领导带队开展2次库房安全检查，温湿度均在标准值内；六是完善数字化加工场所管理制度和规范管理设施。七是印制异地查档、跨馆服务工作宣传单，开展民生档案异地跨馆服务工作宣传，提升社会知晓度；八是落实专人整理完善全宗卷内容，对各单位全宗卷的材料按《全宗卷规范》的九大类进行分类排序，编制卷内文件目录，现已规范整理20个全宗；九是聚焦重要时间节点，常态化开放展厅，开展爱国主义教育。利用6.9国际档案日宣传周、《徽州文书档案保护条例》宣传周开放展厅，组织区直单位、区县馆参观学习，截至目前社会各界人士来馆参观67人次。

3.推动档案事业创新发展不够有力。

整改情况：一是负责人向区委领导专题汇报数字档案馆建设情况，组织人员到黄山市档案馆、屯溪区档案馆参观学习数字馆建设的成功经验。邀请科大讯飞公司拟定了徽州区数字档案馆的初步方案，待资金落实后修订完善建设方案并组织实施；二是将民生档案、声像档案、重大活动档案例入2022年档案进馆计划，制发了《关于做好2022年档案移交进馆工作的通知》，今年来新增档案门类 3个，截至目前馆藏民生档案占比达46%以上；三是持续学习习近平总书记关于档案工作的重要批示精神，加强我区红色档案征集进馆工作。今年来征集了抗美援朝退役军人程哲民个人的功劳证、荣誉证、退役证书等9件红色档案，提高红色档案馆藏量。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.落实全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：一是召开党风廉政建设专题会议，全体干部职工参与研讨。2022年主要领导主持召开党风廉政专题会议5次，对馆内党风廉政工作进行部署安排，抓好落实。已完善制定了《区档案馆全面从严治党主体责任清单》，明确领导班子全面从严治党责任；二是制定了《区档案馆督查工作制度》，明确了重点督查内容、督查方式，要求季度督查不少于1次。2022年由馆主要领导牵头开展督查重点工作2次，发现2个问题及时进行了反馈，并进行跟踪问效，问题现已整改到位。3月18日馆务会组织学习了《徽州区机关效能问责办法》，目前没有发现馆工作人员违反效能建设的行为；三是重新规范设定“一岗双责”谈话表格，常态化开展一岗双责提醒谈话，于4月8日开展了“一岗双责”谈话。做好专题教育活动研讨，2月10日党员大会组织党员开展了党史学习专题研讨，参加研讨4人，撰写研讨材料4份，3月9日馆务会组织党员干部开展了习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神专题学习研讨，参加研讨7人，撰写研讨材料7份，通过研讨提升学习效果；四是印发了《关于深入开展廉政风险点排查防控工作的通知》，股室对风险点开展了排查，排查全面，增加风险点2项。制定了《区档案馆2022年廉政风险点及防控措施情况表》，排查风险点7项，制定防控措施9项。

5.作风建设不够严实。

整改情况：一是制定《徽州区档案馆档案业务指导工作制度》，负责档案法律法规宣传贯彻和实施，指导全区机关、企事业单位的档案业务，举办档案进馆业务培训，全年深入基层指导不少于12次。1-5月深入基层开展业务指导23次，3月10日举办国有企业档案基础知识培训班，3月18日举办了进馆前档案业务培训班，与档案人员面对面讲解档案进馆质量要求、移交材料、移交手续等；二是已制定《徽州区档案馆考勤、请销假管理制度》，全体干部严格遵守制度，巡察以来未出现考勤缺失的情况，请销假按照制度执行，切实转变工作作风，进一步提高工作效率。对未签到干部进行提醒谈话，严格遵守考勤制度；三是已重新制定《徽州区档案馆网络与信息安全应急预案》，对经办人员、分管领导进行了约谈。文件起草后由经办人、办公室负责人及主要领导审核把关，文件质量进一步提升。

6.财经纪律执行不够严格。

整改情况：一是对未盖发票专用章的发票进行补盖，经核实未经领导审批报销的差旅费事项确为出差，对少缴纳的工会会员费已补缴到位；二是3月10日组织全体人员学习《徽州区区直机关差旅费管理办法》，规范报销制度；三是健全《徽州区档案馆内部控制制度》，加强内控管理，制定了《徽州区档案馆差旅费管理规定》，明确差旅费审批程序；四是收回给嘉诚档案服务公司的2间办公用房；2018年12月购买的三人沙发已进行固定资产登记入账；五是超标餐费已清退，并组织全馆人员学习了《徽州区党政机关国内公务考察及公务接待管理暂行办法》《关于进一步规范和改进公务接待工作的意见》《关于规范乡镇机关事业单位工作人员值班补贴发放的通知》。

7.项目实施不够严格。

整改情况：一是3月22日组织学习了《安徽省政府集中采购目录及标准（2022年版）》《政府采购需求管理办法》，熟练掌握采购流程；二是《徽州年鉴2022卷》编纂出版严格执行了采购询价程序；三是完善了2019年馆藏档案数字化扫描项目原合同签章、签字日期等问题；四是对2018年馆藏档案数字化扫描项目合同实施单位与加工决算单单位不一致地方进行核实；联系服务公司对决算单上合同实施单位与加工决算单单位不一致的地方作出说明；五是对2019年馆藏档案数字化扫描项目验收时存在问题无整改回复情况进行核实，召开会议部署安排整改，落实人员对存在的问题整改情况进行验收；加强项目管理意识，成立项目验收工作小组，严格执行项目验收程序；六是对2018、2020年馆藏档案数字化扫描项目的谈判响应文件正副本同时归档情况进行核实，对归档的重复件进行删除；七是严把档案进馆质量关，严格执行《机关档案管理规定》，1-4月份接收进馆档案2157卷8866件，均已进行档案整理及数字化扫描质量的检查，并对检查发现的问题督促整改到位。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

8.党建主体责任落实不到位。

整改情况：一是制定了《区档案馆全面从严治党主体责任清单》，坚决扛起了全面从严治党政治责任，落实了“一岗双责”责任制；二是推动党建与业务深度融合，召开馆务会时做到了党建与业务工作同部署，研究谋划了2022年党建工作计划、2022年党建创新项目等党建工作；三是以党建工作引领业务发展，档案资源建设更加有力，1-4月，接收进馆档案2157卷、8866件，党员干部积极参与镇、村编纂指导工作，《蜀源村志》获全省党史地方志部门优秀科研成果奖基本著作类三等奖，党员干部积极融入疫情防控宣传、防电信诈骗宣传等重点工作中；四是及时调整了班子成员分工，明确党建工作分工。

9.党内政治生活不够规范。

整改情况：一是高质量召开了2021年度组织生活会，制定了组织生活会工作安排，会前按照要求开展了集中学习，开展谈心谈话5人次，征求了意见建议，认真撰写了对照检查材料，会上严肃开展了批评与自我批评，班子查摆出问题5个，已全面完成整改；高质量召开了巡察整改专题民主生活会，制定了会议安排方案，组织会前学习研讨1次，开展谈心谈话3人次，认真撰写了对照检查材料，开展了红脸出汗的批评与自我批评，及时整改了查摆出的存在问题；二是抓好发展党员工作，坚持标准，严格发展党员程序，落实好1名预备党员的转正工作。加强对群众中的优秀分子的培养、教育；三是对照党员活动阵地“六有”标准，进行了巩固提升；四是加强了党员管理，通过日常监督、安排重点工作等方式切实规范党员行为、发挥党员作用。在档案查阅中心设置了党员示范岗，今年以来，服务查档群众200多人次、服务异地查档15人次，此外，本馆党员还积极参与疫情防控、乡村振兴、服务企业等全区重点工作。

10.主题（专题）教育开展不扎实。

整改情况：持续深化党史学习教育成果，组织全体干部开展了党史学习教育知识测试；每月组织学习习近平总书记重要讲话精神。2月10日党员大会组织党员开展了党史学习专题研讨；3月9日馆务会组织党员干部开展了习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神专题学习研讨。

11.落实新时代党的选人用人工作不到位。

整改情况：一是3月18日馆务会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、习近平总书记2021年9月1日在2021年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式上的讲话精神，增强对年轻干部培养责任；二是加强新进公务员教育培养，至3月底，安排其参加省党史办、省档案馆等组织的培训6次、参加红色实地教育1次，安排其承担馆相关重点工作及乡村振兴服务。制定《徽州区档案馆股级干部培养计划》，加强年轻干部培养。

（四）巡视巡察、审计监督整改情况方面

12.巡察整改不够彻底。

整改情况：一是加强了思想教育，组织党员干部持续跟进学习习近平总书记最新讲话精神，增强“四个意识”；开展了红色文化教育，组织党员干部赴黄山军博园向先辈学习；开展了警示教育，组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等相关法规制度。制定了《区档案馆督查工作制度》，加强了日常干部监督，已督查2次。开展了提醒谈话，整改期间开展干部约谈、提醒谈话5人；二是对全体干部进行持有出国（境）证件进行摸底统计，1名干部有护照，护照已丢失，已作书面说明。3月18日馆务会学习《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》（中纪发〔2004〕6号）、《关于进一步加强和规范区管干部因私出国（境）政审及证照管理的通知》（徽组字〔2011〕141号），3月22日馆务会学习《关于进一步规范区管领导干部个人有关事项报告的通知》，提升干部职工主动报告个人重大事项的意识；三是主要领导干部担任黄山市档案学会理事的材料已报组织部。3月10日馆务会学习《关于进一步规范领导干部兼任社会组织职务审批管理的通知》，6月13日馆务会学习《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》，进一步明确领导干部兼职管理工作。1月推荐主要负责人为安徽省档案学会第七届理事会候选人的事项已向组织部请示并得到组织部复函同意。

三、建立长效机制，不断深化巡察整改工作成效

（一）提高站位，进一步压实整改责任。进一步认识巡察工作的重要性，严格落实整改主体责任，切实加强对整改后续工作的检查指导和督促推动，督促责任人逐项落实整改措施；针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施。

（二）力度不减，进一步推进整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果；对理论学习、后备干部培养等需持续推进的整改任务，做到紧盯不放、跟踪推进，确保取得实效。

（三）建立机制，进一步巩固整改成效。以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度，狠抓执行落实，确保作用彰显。探索推进从严治党、廉政建设、履职尽责、选人用人、干部管理等重点领域、重要环节的制度建设，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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