各村（社）、科室、站所：

《平安永兴“大起底大整治大提升”工作总机制》经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请结合《平安永兴“大起底大整治大提升”行动方案》抓好贯彻落实。

中共永兴街道工作委员会

2022年7月13日

平安永兴“大起底大整治大提升”工作总机制

平安永兴“大起底大整治大提升”行动涉及政治安全、经济安全、社会安全、公共安全、治安安全、消防安全、金融安全、疫情防控、信访维稳、防汛抗台等十大领域，围绕风险隐患发现、生成、整改、验收、评估、提升等环节，以风险隐患管控为切入点，全周期、全流程、全方位、全要素推进风险隐患化解，助推街道平安建设。特制定本机制。

一、风险隐患发现和清单生成机制

（一）风险隐患发现。各科室、站所要深入开展工作，主动发现风险隐患，建立全量风险隐患数据库，重大风险隐患“蓄水池”等。各科室、站所将全量风险隐患数据库中的重大风险隐患提交本级或上级“蓄水池”，各清单主管部门对“蓄水池”中的风险隐患进行审核把关，报区专班审核备案后进入区级重大风险隐患清单库。

（二）风险隐患提出。风险隐患来源与相应提出部门包括以下7类：1.中央、省委省政府、市委市政府和市级及以上部门发现的风险隐患，根据上级通报和区委、区政府领导批示意见，由清单主管部门会同区级有关部门提出。2.省市区平安暗访发现要求整改的风险隐患，根据省市区平安暗访通报的结果，由区委平安办提出。3.区委、区政府重点任务或区委、区政府领导要求纳入的风险隐患，由清单主管部门会同区级有关部门提出。4.突发事件暴露的风险隐患，根据事件的严重程度、影响范围、警示意义，由清单主管部门从突发事件中梳理提出。其中，对重大热点风险隐患引导处置机制判定为“红色”（依据浙委办传〔2021〕6号文件）的事件，由行业牵头部门和属地街道科室站所提出。5.媒体曝光、群众监督等社会监督风险隐患，市级媒体《新政聚焦》曝光风险隐患由区委办公室负责提出；其他媒体曝光风险隐患由区委宣传部、区委网信办牵头提出；投诉举报等群众监督风险隐患由相关清单主管部门整理提出。6.区级部门和街道科室站所主动上报纳入的风险隐患，按照曾经发生过、现在正在发生、将来可能发生、外地发生本地需举一反三的风险隐患分类，由相关科室、站所主动上报后，由清单主管部门筛选提出。7.其他风险隐患，由清单主管部门整理提出。

以下风险隐患纳入重大风险隐患清单库:1.上级指出或挂牌督办，区、街道两级党政主要负责人作为整改第一责任人的；2.本地发现存在贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府、区委区政府重大决策部署不到位的；3.从政治上看存在倾向性苗头性，可能传导为政治风险的；4.群众反映强烈的、或易引发社会广泛关注的；5.各领域发现的性质定位在重大以上的，或在其他系统已纳入但整改进展严重滞后的风险隐患；6.单个部门难以解决、需要多跨协同的疑难风险隐患；7.存在重大隐患尚未引起足够重视、具有重要警示意义的风险隐患；8.带有普遍意义需要以点带面、举一反三的风险隐患。纳入清单风险隐患的具体准入标准，由各清单主管部门结合实际制订。

（三）风险隐患清单发布与流转。根据不同清单、不同来源，按照归口管理原则，由清单主管部门“一把手”审核后，上报至区专班进行程序性审核后，统一发布。整改责任单位对收到的风险隐患，应当建立等同收文的正式制度，报主要领导审签确认。对于上级指出的涉及有关龙湾区全局性的风险隐患，由区委作为整改牵头单位的，由区委办公室按公文流转程序报区委领导同意后分解下达。

二、责任落实和风险隐患整改标准化机制

（一）风险隐患发现责任。1.各清单主管部门应加强对街道科室、站所发现、生成、发布风险隐患清单情况的监督，督促认真落实相关机制要求。2.街道科室、站所应增强主动发现风险隐患的意识，主动上报重大风险隐患。

（二）风险隐患整改责任。1.整改责任单位承担主体责任，对整改结果的真实性负责，应坚持改防并举、标本兼治的要求，既治已病、抓好风险隐患整改落实，更防未病、注重举一反三、建章立制。整改过程中，各责任单位应在本单位明确一名负责人，具体负责相关风险隐患的整改工作。2.风险隐患办结销号由整改牵头单位发起申请。纳入平安永兴“大起底大整治大提升”区级风险隐患清单库的，经街道主要负责人或整改牵头单位主要负责人审定，再由清单主管部门主审，并报区专班审查备案。3.风险隐患整治要结合“平安行事历”中的重要节点，落实事故隐患“3030”闭环机制、“1+N”应急机制、商渔船防碰撞十大机制等，综合考虑周研判、半月分析提出的指导性意见，全面深入开展整治工作。

（三）监管评估责任。1.清单主管科室、站所对本清单内的风险隐患整改承担监管责任，同时应加强指导、统筹协调，明确整改标准、销号要求，积极支持责任单位完成整改，并对风险隐患整改情况进行评价。2.区委、区政府主要领导批示的重点风险隐患督办落实逾期未办结销号的，由区专班报区委督查室、区政府督查室做好跟踪督促，对整改不力的进行通报处理。3.对风险隐患多发再发、整改不力的街道科室、站所，纪检监察机关应立足“监督的再监督”定位、跟进开展政治监督，视情问责追责。

（四）风险管控责任。街道党工委应落实领导责任，“一把手”履行第一责任人责任，对已纳入清单的风险隐患要亲自研究、亲自协调、亲自推动，着力解决历史遗留、多跨疑难、重大共性风险隐患；要指导科室、站所强化主动发现风险隐患、举一反三的能力，加强分析研判，积极补齐短板、抓本治源、重塑制度，防止同类风险隐患再次发生。

（五）风险隐患整改标准化。1.对重大风险隐患整改要逐项明确责任、措施、时限等要素，实行清单式管理。2.各清单主管部门应定期总结、梳理发布本领域风险隐患全周期标准流程，包括风险隐患发现、风险隐患生成、分解下达、整改跟踪、办结销号、验收评价、“回头看”等主要环节，健全工作链责任链。3.各清单主管部门应定期总结“共性风险隐患”“共性清单”，提炼同类风险隐患整改的标准方案、重点风险隐患整改的典型做法，做到可借鉴、可复制、可推广。

三、举一反三、抓本治源长效机制

（一）以点带面。街道科室、站所要深入分析发生风险隐患背后的普遍性、系统性、规律性风险隐患，全面开展排查整治，建立风险隐患整改制度和长效机制清单，切实固化整改成效。对反映出的制度缺陷，积极推动相关领域体制机制完善和制度重塑，用制度建设固化整改成效。

（二）由此及彼。街道科室、站所要梳理风险隐患整治中具有警示意义、借鉴意义的优秀典型案例并筛选入库，科室、站所要主动对照、认真检查、引以为鉴，开展系统治理，坚决防止同类风险隐患“一地重发、类似重发”，坚决防止与重大风险蔓延扩散。

（三）从治到防。科室、站所应牢固树立风险意识，动态开展隐患排查，补齐工作短板，促进解决风险隐患背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞。健全风险预防体系，对主动发现的风险隐患，及时纳入数据库并择要上报，做到防患于未然。

四、整改评价验收机制

（一）验收申请。风险隐患整改后，由整改牵头单位对风险隐患整改情况进行全面总结，开展“自评”，经整改牵头单位“一把手”同意后发起验收申请。

（二）验收评价。清单主管部门收到验收申请后，按以下标准开展验收。1.核实整改目标的完成情况，是否对整改方案中提出的目标和措施做到件件有着落，有无缺项漏项。2.是否对有一定普遍性的风险隐患进行举一反三，主动开展自查自纠。3.是否对苗头性、倾向性突出风险隐患深挖根源，查漏补缺，完善制度，形成长效机制。验收时限一般要在10个工作日内反馈验收意见。验收不合格退回重新整改。验收合格办结销号并开展“他评”。（1）整改时效。包括是否严格按照时间节点完成整改任务，以及是否高质量完成任务等情况。（2）举一反三。包括对风险隐患进行原因分析，根据需要建章立制和体系重塑，对同类风险隐患进行排查整治，对风险隐患反弹复发、风险隐患有效管控进行掌控分析等情况。（3）多跨协同。包括履行好牵头职责，形成高效协同机制，协同单位主动认领整改任务、积极配合工作并按照要求向牵头单位报告整改工作等情况。

（三）综合分析。建立对入库风险隐患的全要素、多维度、实时分析机制，包括但不限于以下分析维度：1.风险隐患提出来源分析。通过对风险隐患数量、提出单位、发生时间等组合分析，动态体现不同时段的风险隐患数量与增长情况，引导科室、站所主动发现、主动报送共性风险隐患、重大隐患。2.风险隐患领域动态分析。通过对风险隐患数量、发生领域、发生时间等组合分析，动态体现各领域发生风险隐患的数量高低、增长快慢，进而判断多发领域、补齐领域短板。3.风险隐患原因回溯分析。通过对风险隐患发生原因与其他各项标签的组合分析，深入研判特定领域、特定地域频繁发生风险隐患的根本原因，进而对后续整改与补短板强弱项工作作出针对性指导。对复发风险隐患、热点风险隐患、典型风险隐患，各清单主管科室、站所会同相关业务 部门进行深入溯源调查、归因分析，总结风险隐患发生规律并提出对策建议。4.风险隐患多发复发分析。通过对风险隐患数量、风险隐患复发性、风险隐患地域、风险隐患领域的组合分析，把握地域、领域的共性风险隐患，动态体现各领域的风险隐患多发复发情况、判断薄弱地区与薄弱领域。5.风险隐患整改成效分析。通过对风险隐患整改落实率、整改自评、他评结果等组合分析，动态体现科室、站所风险隐患整改成效。

（四）组织“回头看”。街道专班及清单主管部门应定期组织整改工作防反复“回头看”，重点盯住风险隐患反复出现、多次发生的地方和领域，督促强化问题导向，通过建章立制，加强面上治理，最大限度避免同类风险隐患再次发生。对于风险隐患出现反复、整改后出现新的风险隐患的，建章立制后制度执行不到位的，予以通报并督促落实整改举措，确保整改真正落地见效。

五、平安永兴管控力指数亮晒机制

坚持底线思维，风险隐患导向、效果导向,突出举一反三,强化制度建设，通过设立风险隐患管控力指数，开展实时量化评价和综合评定，推动科室、站所主动发现风险隐患、举一反三预防、及时整改风险隐患、整改落实到位。具体指数细则见附表。

科室、站所各应结合各自实际，细化制定本科室、站所平安永兴“大起底大整治大提升”工作机制。

附件：1.平安永兴风险隐患管控力指数评价细则

2.科室、站所平安永兴风险隐患管控力指数得分

附件1

备注：评价结果实行百分制。