一、背景情况

为进一步推动政务服务更加便利高效，聚焦公民个人和企业全生命周期，持续提升优化营商环境，全面提升企业群众办事的便捷度、体验度和满意度。龙文区作为漳州市审改办、漳州市行政服务中心“一件事”套餐试点推广地区，在市行政服务中心及市审改办的指导下，针对企业和群众办件手续繁琐、需要多部门跑腿等痛点堵点，探索构建“整合一类事”“办成一件事”的政务服务体系，通过梳理整合、流程再造、信息共享，一窗办理等模式，创新推出 “新生儿出生申报”、“义务教育阶段学科类校外培训机构终止办学”、“士兵退役”等26个“一件事”主题服务套餐，努力打造流程最优、材料最少、环节最简、时限最短、服务最好的优质政务服务平台。

（一）设立服务专窗，实行集成服务。一是实行“一口受理”。在龙文区行政服务中心设立“一件事套餐”服务受理窗口，并派驻帮代办专员进行跨部门综合收件，为申办人提供咨询、指导、帮代办等全程服务；二是实施“一次告知”。申请人根据自身需求自愿提出“一件事”套餐服务业务咨询，综合受理点工作人员就申请人咨询的业务进行讲解，一次性予以告知；三是实施“一表申请”。将“一件事”中涉及的所有政务服务事项申请表进行整合简化，形成“一件事”联合办理登记表，申办人可根据自身需要在“一件事”套餐服务清单上进行勾选，由帮代办专员全程服务。

（二）聚焦社会热点，分类梳理套餐。一是从贯彻落实“双减”文件精神入手，根据国务院《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，结合龙文区实际，梳理“义务教育阶段学科类校外培训机构终止办学”、“义务教育阶段学科类校外培训机构转为从事其他领域”、“义务教育阶段学科类校外培训机构登记为非营利机构”等4个一件事套餐服务实施细则，为校外培训机构注销或从营利性改为非营利性、更改学科范围、更改营业类型等转型事项提供一站式专人代办服务；二是从群众高频办理事项入手，通过构建“场景式服务主题，对高频事项和“多头跑”“多次跑”事项，以“减、并”为原则，将多部门多个事项按业务场景进行多维度重组，减少重复环节、重复材料，梳理出“我要开餐馆”、“我要开书店”、“我要开药店”、“我要开理发店”、“我要开汽车修理厂”等20个一件事套餐实施细则，推动“一件事一站式”服务改革走深走精走实；三是从强化“全生命周期”服务意识入手，根据全市妈妈式服务精神，结合我区新生儿出生申报和退役军人退役返乡办事效率实际，梳理出“新生儿出生申报”、“士兵退役”等2个一件事套餐实施细则，进一步解决群众办理需多处跑、多次跑等问题。

（三）整合关联事项，再造服务流程。一是按照“五级十五同”和“减环节、减材料、减时限”要求，对关联事项进行整合和流程再造，梳理整合167项服务事项为26个“一件事”套餐服务事项，同时对相关部门审批环节予以取消、归并、压缩，形成“一件事一次办”新的办理流程；二是全面推行集成服务，企业群众办理的一个“事项”，既可以是单独的“一件事情”，也可以是到多个部门办理的“一揽子事”，实现一张表单、统一受理、同步审批、统一反馈；三是配套集成办理机制。建立以区行政服务中心统筹、进驻部门协同、相关窗口联动、线上线下融通的新型政务管理服务体系，综合受理点接收申办人“申请表”后，根据涉及部门办件先后顺序，将材料发送给各相关审批窗口进行内部流转，或召集相关审批部门工作人员通过线上或到现场进行会审，一次性联合告知申办人，各窗口再按业务规程审核，并将办理结果及时反馈至“一件事套餐”服务受理点统一送达，全程闭环办理；四是实行信用承诺机制。对申办人能够承诺在承诺时限内补齐容缺材料的，给予先行受理，无法容缺的事项在申请人领取证照时一并补齐所缺材料，进一步提升了审批效率。

三、主要成效

自2021年4月启动“一件事”集成套餐服务改革以来，龙文区积极探索，担当作为，集成套餐服务改革取得阶段性明显成效，为办事群众提供了一次跑办多件事的更大便利。

一是套餐数量多。整合推出26个“一件事”套餐服务，短时间内成效较为显著；

二是跨“界”事项多。创新推出“新生儿出生申报”、“义务教育阶段学科类校外培训机构登记为非营利机构”等26个“一件事”集成配套服务事项，均为跨多个部门办理的套餐；

三是办理数量多。仅2021年龙文区各类“一件事”套餐服务事项已办理2498件，服务成效显著；

四是改革成效好。2021年推出的“一件事”套餐整合167项服务事项，办理时限平均压缩51.39%, 申办材料平均精简28.35%，大幅提升了服务效能，极大优化了营商环境。

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