近期、为进一步改善城乡市容环境秩序，提升高新区经济高质量发展软实力，高新区综合行政执法局认真执行“三步式”执法模式，即在执法过程中，对实施违法行为的当事人“先进行告知、再责令整改、最后依法处罚”，执法模式的升级在城市管理执法工作取得显著成效。

“您好！我们是高新区综合行政执法局执法人员，您看您门前堆放这么多物品，既影响人员行走，又影响市容环境，我们的城市市容要靠大家来维持，请您清理一下”这是执法人员劝导商户。在近期东达物流园区周边区域环境集中整治百日攻坚专项行动中执法人员耐心地劝导每个商户清理门前堆放物品，打扫门前卫生，成效明显。

专项行动中，对经教育规范仍不改正违法行为的当事人，应当通过书面形式责令其立即或限期改正违法行为。限期整改期限一般为3至15天，法律、法规、规章对限期整改期限有明确规定，从其规定。经限期整改，当事人改正违法行为的，不予处罚；当事人在限期整改期限内未停止违法行为的，依法实施处罚。整治行动中共下达整改通知书45份，已全部整改完成。

城市管理领域违法不立即处罚，而是先告知、再整改，是不是变相纵容了城市违法行为？其实不然。处罚不是最终目的，只是一种执法方式，先告知、再整改，同样也是执法方式，前者侧重处罚，后者侧重教育，体现了宽严相济。“三步式”执法模式，先告知、再整改、后处罚，有效落实了“宽严相济”原则，属于一种合理合法的自由裁量。确实，直接处罚通过提高违法成本起到了震慑作用，减少了违法行为的发生，但治标不治本，群众自觉守法的意识仍有待加强。而在违法告知、限期整改的过程中，群众清楚自己的违法事实并不断改正违法行为，加深了对法律法规的了解，内化于心，外化于行，自觉守法的意识自然就会增强，从根源上杜绝违法行为发生。

“三步式”执法模式也是住建部城市管理“721工作法”的细化与落实。城市管理“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。服务与管理手段体现的是“宽”，执法手段体现的是“严”。违法告知是服务手段，限期整改是管理手段，依法处罚是执法手段。“三步式”执法模式以服务与管理为先，坚持源头治理，既强化了群众对违法事实和法律法规的认识并主动改正，又筑起了执法者与群众之间沟通与了解的桥梁，使城市管理执法工作多了一些交流，少了一些矛盾，让群众多了一些理解，少了一些误会，让问题多了些解决，少了些激化。