今年以来，延安市委市政府紧紧围绕“碳达峰、碳中和”目标，聚焦产业转型升级，着力推进全市经济绿色低碳发展。1-6月，全市用能需求和用能强度增速均呈回落态势，但用能强度仍然高于全国、全省水平，节能降耗还需继续挖潜。

一、基本情况

（一）用能需求增幅回落

上半年，全市共耗能694.13万吨标准煤，较上年同期增长9.4%，增速较1-3月回落2.7个百分点。万元GDP能耗较上年同期增长4.9%，增速较1-3月回落1.7个百分点。

1.二产尤其是工业能耗增速放缓

第一产业耗能16.67万吨标准煤，占全市能耗的2.4%，同比增长8.9%，增速较1-3月增加4.2个百分点；第二产业耗能552.76万吨标准煤，占全市能耗的79.6%，同比增长11.2%，增速较1-3月下降5.2个百分点。其中，工业耗能546.16万吨标准煤，同比增长11.2%，增速较1-3月下降5.5个百分点；第三产业耗能78.47万吨标准煤，占全市能耗的11.3%，同比增长2.0%，增速较1-3月增加3.2个百分点；居民生活耗能46.24万吨标准煤，占全市能耗的6.7%，同比增长2.5%，增速较1-3月增加2.7个百分点。

2.工业重点耗能行业“两升三降”

两升：煤炭开采和洗选业耗能64.16万吨标准煤，同比增长27.3%，拉动工业能耗增长2.8个百分点；石油及煤炭加工业耗能175.20万吨标准煤，同比增长43.8%，拉动工业能耗增长10.9个百分点。三降：化学原料和化学制品制造业耗能138.64万吨标准煤，同比下降7.2%，拉动工业能耗下降2.2个百分点；非金属矿物制品业耗能6.05万吨标准煤，同比下降1.1%，对工业能耗拉动几乎为0；电力、热力生产和供应业耗能27.27万吨标准煤，同比下降1.2%，拉动工业能耗下降0.1个百分点。

　　（二）用能强度较高

1.全市能源消费弹性为2.19

能源消费弹性是指增加值每增长1%时能源消费的增长速率，能源消费弹性系数大于1，则说明经济中耗能高的部门（重工业）比重大，科技水平相对较低，能源利用效率有待提高。1-6月，全市能源消费弹性系数为2.19，全国、全省2020年能源消费弹性系数均小于1，分别为0.96，0.11 。分产业看：第一产业能源消费弹性系数为1.62；第二产业能源消费弹性系数为2.87；第三产业能源消费弹性系数为0.42。由此可见，全市GDP每增长1%，能耗需增长2.19个百分点。除第三产业外，第一产业，第二产业能耗增速均快于增加值增速。

　　2.规上工业中两个行业单位增加值能耗增长

上半年，规上工业增加值能耗同比增长5.8%。统计监测工业的22个行业中，煤炭开采和洗选业、石油及煤炭加工业单位增加值能耗分别较去年同期增长11.5%、47.3%。

二、需要关注的问题

（一）第一产业电力消费增长快

第一产业能耗主要由电力消费构成。1-6月，第一产业用电量为0.41亿千瓦时，同比增长20.6%。主要原因是畜牧业用户增多，用电容量增大，拉动第一产业用电增长21.7个百分点。

（二）重点耗能行业能耗拉动强

煤炭开采和洗选业、石油及煤炭加工业共耗能239.36万吨标准煤，拉动工业能耗增长13.7个百分点；以上两个行业单位增加值能耗较去年同期均呈两位数增长。

三、两点建议

（一）心中有“数”，清家底

国家对能耗“双控”由“一年一考”改为“五年一考”，不再下达年度指标任务。截至目前，省上还未下达各地市“十四五”节能目标任务，全市节能降耗工作缺乏有力抓手。目前全市共有多少能源消费空间底子不清，没有明确的用能规划，容易造成“前松后紧”的情况。建议节能主管部门一方面积极对接中、省，充分考虑延安作为国家级“能源综合基地”的经济结构和产业布局，争取能耗指标，给予我市最大的发展空间；另一方面对全市能源消费做到心中有“数”，保证我市节能降耗工作有序开展。

（二）未雨绸缪，早谋划

紧抓国家新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，加快构建经济低碳发展新格局。加快农、林、牧、渔业绿色发展，鼓励发展生态种植、生态养殖。推动发展循环经济，大力推进农、林、牧、渔业节水、节电技术，推广农光互补。推进工业转型升级，重点谋划一批面向新能源、新材料、信息的战略性新兴产业和高新技术产业，培育一批创新驱动、“两化”融合的制造业。提高对能源的有效利用，推广煤炭清洁化生产，“控油增化”不断延长产业链、提高价值链，加大伴生气、煤层气的综合利用，大力发展风电、光伏发电等可再生能源。对耗能高的企业设置能耗增长红线，一旦超过，立即采取警告、限产等措施，倒逼企业节约能源，不断提高用能效率。

（出处：延安统计局）