特困人员是困难群众和兜底保障对象中最困难、最脆弱的群体。保障特困人员基本生活，是完善新时代社会救助体系，编密织牢保障基本民生安全网的重要举措。今年以来，凤翔区多措并举提升分散供养特困人员生活质量。

开展“邻里守望 共享乐居”主题活动。以区乡村振兴引领村和示范村为实验点，发动社会力量，确定专人负责，组建工作专班，聘请相关专家，招募志愿者，为60名特困老人建立关怀档案，制定个性化的服务方案，邀请专业人员进行健康检查和政策宣讲，每月进户走访整治环境卫生，为特困老人提供系统服务，进一步增进特困人员的社会融入感、参与感，形成一种政府、家庭、社会三驾马车齐驱并进改善特困生活质量的新局面。

实施特困家庭人居环境改造提升。引入第三方陕西矩阵实业有限公司，为7户特殊困难家庭整修院落、屋顶、电路，平整道路、更换灯具，粉刷内外墙壁、油漆更换门窗，添置电视、沙发、衣柜、橱柜、床等家具家电，提供法律援助、心理疏导等照料护理服务，进一步提高特殊困难群体的生活保障水平。

对精神障碍特困人员实施集中托养。对22名严重精神障碍特困人员，采取政府购买服务方式委托第三方凤县德益精神康复医院实行集中托养，切实保障精神残疾特困人员的合法权益，做好其医治和照料护理工作，从根本上解决“一人困难、拖累全家”的难题，实现“解救一人、解脱一家”的目标。

开展委托照料护理服务考核评价。结合上半年分散供养特困人员定期探访发现问题，对12名照料护理服务责任人因跨区域居住、外出务工、身体原因等无法履行照护责任的及时进行调整更换，重新组织签订“四方协议”，压实照料护理服务责任，确保“平日有人照应，生病有人看护”。在此基础上，组织各镇学习贯彻新的《特困人员认定办法》，及时将符合新《特困人员认定办法》规定的排查纳入保障范围，对不再符合条件的办理终止供养手续，落实其他救助帮扶政策；对无安全住房、无专人照护、生活质量不高的，及时按程序纳入集中供养，妥善解决基本生活问题。

目前，凤翔区共保障城乡特困人员922户929人，其中居家分散供养708户715人，区中心敬老院集中供养192人、凤县德益精神康复医院集中托养22人。1—7月新增特困人员51人，终止供养24人，累计发放特困供养金518.8549万元（含各项补贴）。各项救助供养政策的落实，有效保障了特困人员的基本生活，进一步提升了他们的幸福指数，维护了社会稳定。