袁秀莲、廖方、黄贵敏、钟应彩、黄美玲、陈步兴、陈子华、李益玲、林玉君、罗健英、黄添良代表：

您提出的《关于推进社区居家养老模式创新的建议》收悉，现答复如下：

近年来，我县始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦满足多层次养老服务需求，不断强刚需、补短板、抓规范，着力打造了兜底有保障、普惠有供给、高端有选择的养老服务供给体系，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

一、基本情况

截止2021年底，我县户籍人口193693人，60周岁以上老年人共32650人,占总人口的16.86%，其中，80周岁以上高龄老人4685人，占老年人口的14.35%，占总人口的2.42%。目前，我县建有1个县级智慧养老服务中心，10个城市社区居家养老服务中心，社区覆盖率100%，75个农村居家养老服务中心，行政村覆盖率87%。

二、主要措施及成效

（一）发展社区养老服务

县财政先后投入1000余万元，在中心城区建成5个城市社区居家养老服务中心，建筑面积均在600平方米以上，设有孝老餐厅、医疗保健、文体娱乐、日间照料等功能室，为辖区老年人提供无偿或低偿服务。对康泰居家养老服务中心进行升级改造，建筑面积1200平方米，护理型床位40个，打造成街道层面的嵌入式养老院，具备全托养老、日间照料、康复娱乐、临时托养、上门服务等综合养老服务功能。建成1个县级智慧养老服务中心，为城区老人提供线上下单订购、线下上门服务等养老服务业务。初步构建了居家、社区、机构相协调的15分钟养老圈。

（二）鼓励社会力量参与

我县2019年引进南京禾康智慧养老产业有限公司运营县级智慧养老平台，并同步落实政府购买服务，为县城老人提供基础信息服务及每月一次时长90分钟的助洁、助餐、助浴、助行等实体援助服务，服务对象包括县城80周岁以上老年人、60周岁以上重度残疾人及符合条件的退役军人。当前录入了830余位老年人相关信息，利用线上下单等功能，共开展了13000余次线下实体服务，取得良好服务效果。

（三）支持居家养老服务

为有效改善老年人居家养老环境，提升老年人生活品质，我县积极推动实施困难老年人居家适老化改造工程，结合困难老人的居住环境与家庭实际情况，对高龄、失能、残疾老年人家庭生活环境和设施进行适老化改造，主要改造项目有地面防滑、卫生间防摔、购置适老化设备等，满足老年人居家养老的基本生活需要，让老年人的居家养老生活更加舒适、方便、安全。截至目前，已经完成90户改造。

（四）加强困难老人关爱

建立完善农村留守老年人信息台账，建立了动态数据库，并按季度更新农村留守老年人信息台账。出台了《城乡空巢老年人定期巡访制度》《开展关心关爱农村“三留守”人员工作实施方案》，组建县、乡、村三级孝老爱亲志愿服务队伍，村党组织发动农村党员和农村妇女、低龄健康老年人等，积极为高龄老人和居家失能、半失能老年人提供送餐、助洁和心理慰藉等志愿服务，年均开展关爱空巢、留守老人志愿服务活动200余次，参与人数达3000余人次。

（五）落实养老服务补贴政策

我县对智慧平台运营商给予房屋租金免除优惠、50万元的一次性建设补贴和10万元/年的运营补贴，鼓励扶持社会力量发展智慧养老事业。出台《全南县居家和社区养老服务县级补助资金管理办法》，对社区和农村居家养老服务中心给予建设补贴和运营补贴，其中建设补贴分别为一次性给予5万元和3万元，运营补贴分别为3万元/年和1万元/年。并通过政府购买公益性岗位，为每个城市社站点安排2名专职服务人员，农村站点安排1名专职服务人员，分别按1127元和600元每人每月标准给予补贴，保障居家养老服务站点长效运营。

（六）开展养老护理员培训

2020年以来，我县加大养老护理员培训力度，培训内容涵盖了养老护理员职业道德及相关法律法规、老年人安全保护、日常生活照料、医疗基础护理、实践操作示范等，累计培训300余人次，进一步提高了全县养老护理员的护理水平，为养老服务事业储备了人才。

三、下一步工作计划

（一）转变观念，提升居家养老服务。一是加大特殊困难家庭适老化改造力度，满足大多数老年人居家养老需求，进一步提高我县居家适老化改造户数。二是探索设立家庭养老床位，将养老机构的“床位”概念搬到老人家中，由养老服务企业上门提供“准”养老院的生活照料服务、护理服务和医疗服务等。三是要规范运作农村（社区）“孝老食堂”，加大财政资金补助力度。促进农村（社区）“孝老食堂”可持续发展，提高“孝老食堂”站点运营补贴标准，尽可能达到收支基本平衡，正常运转。

（二）建立养老服务专业队伍。一是要加快推进养老服务专业教育。要在职业学校设置养老服务专业，开设相关课程，给予学校更多招生和补助政策；鼓励脱贫户学生报考，减免相关专业学费，统筹解决人才来源匮乏问题。二是鼓励和引导医疗，康复，护理，营养，心理等专业人才进入护理行业，持证上岗，建立护理人员终身教育制度，通过技能比赛，评选优秀护理能手，规范护理行为和态度，提升护理水平。三是要保障养老服务从业人员的劳动报酬合理增长，提高从业人员社会地位，增加职业荣誉感。

                                     全南县民政局

                                    2022年8月22日