“公寓配套设施齐全，有专门管理人员，生活很方便，房租也便宜。”尚蓝公寓的租户对这里的居住环境赞不绝口。在杭州，像尚蓝公寓这样获得中央财政资金支持、质优价廉的租赁住房项目还有很多。

　　试点工作开展以来，杭州市完善中央财政资金使用机制，通过创建资金申报智慧管理平台、完善项目评审机制等举措，提升了资金使用效能，受到了各方好评。

建立制度，资金使用规范高效

　　“为了确保中央财政资金审核分配及管理科学、规范、高效，杭州市建立了奖补拨付制度。”该市住房保障和房产管理局相关负责人介绍说，杭州建立了由市住房保障和房产管理局牵头、市财政局配合、各区住房和城乡建设部门审核的工作体系，共同推进试点工作。

　　试点之初，《杭州市中央财政支持住房租赁市场发展试点专项资金使用管理办法》出台，明确了中央财政资金支持范围、对象、标准以及申请程序等。比如，在支持范围方面，规定不仅支持租赁住房筹集建设、租赁住房运营管理，还支持租赁信息平台建设、住房租赁相关研究。办法特别强调，对于骗取、挪用专项资金等行为，将取消专项资金申请资格，收回已拨付的专项资金。情节严重的，按规定追究法人和相关负责人的法律责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　杭州还集结了行业专家，同时制定了专项资金使用评审专家库工作制度。评审专家库由本人自荐、单位推荐和专家举荐等方式建立。

创建平台，申报程序公开透明

　　建立起一套完整的制度后，杭州市开始组织申报工作。尚蓝公寓是首批参与申报的项目之一。该项目相关负责人介绍说，杭州市住房保障和房产管理局下发了《关于组织申报中央财政支持住房租赁市场发展试点专项资金的通知》，并组织各企业参加专项资金申报审核工作培训会，工作人员详细讲解了文件内容，对每个项目的申请条件、需要提交的材料及注意事项逐一解答。培训会上还公布了杭州各地区住房和城乡建设部门的地址、联系方式，方便后续沟通。

　　同时，杭州市创建了中央财政资金申报智慧管理平台。该平台具备企业申报、区级审核、主管部门归集、专家评审管理等功能，实现了全流程管理中央财政资金申报和评审过程。为了使申报、评审信息公开透明，杭州市将中央财政资金拨付的相关政策文件、申报通知、征求意见、结果公示等信息在门户网站及时公布，接受社会监督。中央财政资金拨付全过程线上操作，在平台上实现全流程操作留痕，便于审查追溯。

　　在中央财政资金申报智慧管理平台上，申报企业先在对应的界面上传电子材料，通过审核后，再把纸质材料提交到所在区主管部门，大大减少了申报者跑腿次数。

　　“主管部门工作人员对我们上交的材料审核很仔细，发现问题会及时联系我们核实。”瓜山未来社区项目相关负责人说，由于他们社区项目体量较大，在申报中不慎遗漏了部分材料，审核人员发现后立即通知他们补齐所需材料，帮助他们在截止日之前顺利完成所有手续。

完善机制，项目评审公平公正

　　“为了确保评审过程公平公正，我们建立了多维度评审、专业化评价、全方位确认的评审机制。”杭州市住房保障和房产管理局相关负责人说，多维度评审涵盖了企业制度管理、财务情况、规范经营、信用情况、项目房源数量及出租情况等，以期客观全面反映企业主体和项目运营情况。

　　专业化评价，即引入专项审计报告和测绘报告等专业评价工具，对企业住房租赁业务以及申报项目具体情况等进行专项审计，对申报项目面积进行专门测绘，确保数据真实准确。

　　全方位确认，即集中摸排申报企业的系统对接、有效投诉、约谈和整改通知书发放、资金监管要求落实等情况，并发函至市公安局、城市管理局、应急管理局等部门，对申报企业相关情况进行核实，确保信息全面无误。

　　评审结束，奖补结果会在杭州市住房保障和房产管理局官网进行公示，之后，杭州市住房保障和房产管理局会向各相关城区下发奖补资金拨付文件，由各区根据文件要求向奖补企业拨付专项资金。

　　“杭州的评审制度真正做到了公平、公正、公开。”获得中央财政资金支持的相关企业纷纷表示，一定要扎扎实实做好项目建设运营，为新市民、青年人提供更多质优价廉的租赁房源。

摘自　《中国建设报》　2022.02.21　王建业