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各市（州）交通运输局（委），省公路局、省交通综合执法局、省路网中心，各在黔交通建设项目参建单位，厅许可资质的监理企业、试验检测机构:

为贯彻落实国务院关于优化营商环境工作安排部署，促进我省公路水运建设市场健康有序发展、强化市场监督管理，推动交通建设高质量发展，确保各项政策措施有效落地，结合“双随机、一公开”相关要求，经厅研究，决定在全省范围内开展公路水运建设市场、监理单位、试验检测机构“双随机、一公开”检查工作暨优化招标投标领域营商环境工作，现将有关事宜通知如下：

一、检查形式

为确保本项工作取得实效，拟采取飞行检查形式，通过双随机一公开系统随机抽取检查对象进行检查。

二、检查对象及检查内容

（一）建设市场管理方面

随机选取3个市（州）交通运输局（委）所辖区域内的在建项目作为建设市场管理检查对象。检查内容包括（附件1）：

1.市场准入管理

从业单位资质；从业单位承担项目任务的合法合规性；从业人员资格；从业单位相关管理制度建立情况。

2.建设程序执行

公路、水运建设法律法规及强制性标准执行情况；项目开工前环评、水保、消防等相关手续办理及变更情况；建设项目初步设计及施工图设计审批、项目管理机构备案、施工许可办理、交（竣）工验收等基本建设程序执行情况。

3.信用体系建设

信用管理法规、文件执行情况；信用管理专职人员配置、履职情况；信用台账管理情况；信用评价工作开展情况；信用评价结果应用情况。

4.合同履约管理

项目法人推进建设管理标准化和“平安工地”情况；项目建设单位履约情况；设计、施工、监理、检测等参建单位人员履约情况，人员变更及处罚情况；设计变更和造价管理情况；分包管理情况，是否存在违法分包或转包；项目质量安全管理、档案管理、廉政建设等情况；资金拨付情况；建设项目信息公开情况等。

5.农民工工资保障

《保障农民工工资支付条例》学习宣传贯彻情况；实名制情况；设立银行专户情况；维权告示牌设置情况。

6.项目招标工作

招标项目进入各级公共资源交易中心；招标文件、补遗书编制；招标文件备案；招标投标信息公示公开；投标保证金退还情况等。

（二）厅许可资质的试验检测机构

随机抽取3家我厅许可的公路水运检测机构作为检查对象。本年度内新取得等级证书或需要进行换证复核的综合类、专项类机构，不纳入本次检查。检查内容包括（附件2）：

1.《等级证书》使用的规范性，有无转包、违规分包、超范围承揽业务和涂改、租借《等级证书》的行为；

2.检测机构能力变化与评定能力等级的符合性；

3.试验检测资料检查，包括：核查试验检测原始记录、试验检测报告数据的真实性、规范性和准确性，核查采用的技术标准、规范和规程是否有效，样品的管理是否规范；

4.对检测机构人员技术能力进行实操考核，考核实操人员对试验操作过程的规范性、所采用标准规范的有效性、对规范标准的理解程度，对检测机构留样样品进行复测，核查检测数据的准确性等；

5.质量保证体系运行的有效性；

6.检测机构和检测人员试验检测活动的规范性、合法性和真实性。

（三）厅许可资质的监理企业

随机抽取3家我厅许可的公路水运监理单位作为检查对象。本年度内新取得等级证书或需要进行换证复核的不纳入本次检查。检查内容包括（附件3）：

1.《等级证书》使用的规范性，有无转包、违规分包、超范围承揽业务和涂改、租借《等级证书》的行为；

2.监理单位能力变化与资质等级的符合性；

3.监理单位信誉与履行合同的情况；

4.监理人员从业行为情况；

5.相关制度、管理体系制定及运行情况。

（四）优化招标投标营商环境方面

随机抽取3个市（州）交通运输局（委）作为检查对象，同时将省公路局、省交通综合执法局、路网中心纳入本项检查对象。检查内容包括：

1.出台的各类制度文件(包括没有体现到制度文件中的实际做法)是否存在对不同所有制企业设置不合理限制和壁垒的情况;是否建立了异议申诉受理机制，对异议申诉及投诉的调查处理是否规范;招标投标投诉举报渠道是否畅通;优化营商环境工作开展情况及相关制度建立情况等（附件4）。

2.招标文件及招标投标情况报告备案；必须公开招标项目按照规定进入各级公共资源交易中心集中交易情况等。随机选取进入各级公共资源交易中心交易的交通建设招标项目，检查其招标文件（含补遗书）编制、招标投标信息公示公开、投标保证金退还情况等（附件5）。

3.省公路局及各市（州）交通运输局（委）初审的录入到全国公路建设市场信用信息管理系统的相关信息,是否建立台账,内容是否真实，资料是否齐全，是否按时提交等（附件6）。

三、检查时间及人员

本次检查由厅建养处统筹，从省公路局、省交通综合执法局等单位抽调熟悉建设市场管理及资质管理的人员组成检查组，各单位应予以配合。检查时间为2022年9月至11月，对各抽查对象的具体检查时间由检查组自行确定，不再另行通行。

四、工作要求

（一）各单位应对照检查内容提前准备相关资料备查。

（二）本次检查结果作为2022年度信用评价、年终绩效考评依据。

联系人:何刚，电话:0851-85992886，邮箱：454503642@qq.com

附件：检查用表.rar

贵州省交通运输厅

2022年8月25日