8月24日上午，邱县政府新闻办就2022年邱县稳定经济运行一揽子政策措施召开系列新闻发布会——治污染、优环境，助力经济稳定发展。

邯郸市生态环境局邱县分局党组书记、局长郭现清就生态环境服务助力稳住经济大盘五条措施做权威发布。邯郸市生态环境局邱县分局党组成员、综合执法大队队长李邯湘和党组成员、大气环境管理科科长孙磊答记者问。

邯郸市生态环境局邱县分局党组书记、局长郭现清介绍关于稳住经济的五条环保政策措施

按照县委、县政府稳住经济若干措施要求，我局召开专题会议研究部署出台了《邱县生态环境服务助力稳住经济大盘五条措施》，从实施激励性生态环境绩效、生态环境帮扶执法、严格“三个禁用”、“百日攻坚”及“三送两进一帮扶”等五个方面制定了支持性措施，切实做到治污染、增蓝天、稳经济、促发展。

一、实施激励性生态环境绩效分级制度

一般性激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。

重点激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平 20%以上的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，一年内环保指标达标后正式晋级。

适用对象：装备制造、食品、服装纺织、铸造、制药等行业企业。

企业开展激励性绩效自评，并向所在县生态环境部门提交激励性生态环境绩效分级申报表和相关证明材料。县生态环境部门在15个工作日内对企业提交材料进行审核，符合要求的报市生态环境部门，由市生态环境部门审核后确定激励性企业清单。

兑现时间：长期推进。

二、实施“三个禁用”管控措施

今年（二）三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。

适用对象：排放涉气污染物的企事业单位和其他生产经营者。

操作流程：在非启动重污染天气应急预警时，禁用限产、停产、停工手段，保障企业和项目正常生产经营。

兑现时间：2022年9月30日前。

三、开展“三送两进一帮扶”活动

政策内容：组建高水平生态环境帮扶队伍，常态化深入企业和基层一线，送法律、送政策、送技术，对32家重点排污企业开展巡回指导、精准帮扶，破解企业污染治理难题。成立帮扶组，对重点纳税企业、规上企业进一步加大帮扶力度，对帮扶活动中发现的问题不做笔录、不罚款、不问责。

适用对象：涉大气污染物排放重点排污单位。

操作流程：不定期、常态化组织专家对企业主动进行帮扶，对发现的问题不做笔录、不罚款、不问责，帮助企业解决生态环境治理中的难点问题。

兑现时间：2022年底前。

四、扎实做好“生态环境服务百日攻坚”活动

政策内容：围绕制约企业绿色发展、转型升级的政策标准、污染治理等问题，特别是企业长期以来无法解决的难点、堵点等问题，组织人员对全县所有企业，尤其经济开发区企业制定“一对一”精准帮扶措施，对企业环评办理情况、污染防治设施运行情况、各类污染物排放情况等加强动态指导、跟踪回访，切实为企业通堵点、解难题。

适用对象：重点排污单位。

操作流程：向企业宣传贯彻有关法规政策，开展业务指导。

兑现时间：2022年底前。

五、实施“刚柔并济，审慎罚款”生态环境执法

政策内容：今年二、三季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。

适用对象：排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者。

操作流程：轻微不罚是指违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；首次不罚是指初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；非故意不罚是指当事人有证据足以证明没有主观过错且主动改正的，可以不予行政处罚。生态环境部门调查发现符合立案条件的环境违法行为，应当立案并依法开展调查取证。

对于符合免予处罚条件的，在调查终结后提出免予处罚的理由、证据和建议。对符合免予行政处罚条件的环境违法行为，生态环境部门加强督促指导，确保环境违法行为整改到位。对现场检查时环境违法行为未及时整改到位的，生态环境部门应当当场下达《责令改正违法行为决定书》，责令当事人限期改正环境违法行为，并督促当事人现场签署《承诺书》，合理确定整改期限。

兑现时间：2022年9月30日前。

以上是关于稳住经济的五条环保政策措施具体内容。下一步，我局将继续按照县委、县政府的决策部署，抓好稳经济一揽子政策落实工作，服务好市场主体，为邱县经济高质量赶超发展贡献应有力量。

媒体记者现场就相关情况进行提问。

邯郸市生态环境局邱县分局党组成员、综合执法大队队长李邯湘就“当前生态环境执法部门如何在今年二、三季度执法中做到'刚柔并济、审慎罚款'？”问题进行了解答。

为实现严格执法、服务优先，助力我县经济发展，我局二、三季度执行“刚柔并济，审慎罚款”，主要采取“告知、提醒、帮扶”等方式帮助企业改正错误，做到“三不罚”即轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。同时也提出了“三必罚”即屡犯必罚、造假必罚、恶意重大必罚。截至目前，我县生态环境部门对符合《行政处罚法》三十三条和《生态环境轻微违法行为免罚办法》，12家次企业免于处罚98余万元。今年以来一般处罚案件与2021年同期相比，数量同比减少61%，处罚金额同比降低51%。同时我局积极转变执法方式，提高执法效能，为减少现场检查次数，大力推行“非现场”执法，对12家重点企业重点排口实施在线监控污染物的排放情况，建立了分表计电系统，对30家中小型企业治理设施的开启了分表计电，实行了“入企审批”，确立了9种启动入企检查条件，经主要负责同志审批同意后可入企检查，确保“环境更好、打扰更少”在我县落实落地，实现“生态环境保护和经济高质量发展”双赢目标。

邯郸市生态环境局邱县分局党组成员、大气环境管理科科长孙磊就“邱县在实施环保绩效评级管理过程中，出台了哪些激励性指标和政策？”问题进行了解答。

对重点行业实施环保绩效评级是改善区域空气质量和稳经济促发展的一项有力抓手。本次出台的激励性绩效分级措施，针对的是5个行业，分别执行ABCD四级绩效等级。此次激励性绩效分级是在原有的评级指标基础上，为帮助企业争取更高的绩效等级，引入了“单位污染物排放量税收贡献”和“研发投入比例”两项激励性指标。当这两项激励性指标高于本行业全省平均值，且企业达到绩效评定标准要求时，一年内或半年内可享受高一级绩效等级管理政策，包括一般性激励政策和重点激励政策两个方面。下一步，我局要加强宣传力度，让广大企业知晓、明白政策措施内容和流程，提高企业参与积极性，进一步帮扶企业尽快完成整改提升，确保政策落实到位，促进企业高质量发展。