习近平总书记指出“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计”。自东西部协作工作开展以来，楚雄州姚安县沪滇协作工作始终把产业合作作为主攻方向，做大做强特色产业，经过近几年的持续推进，走出了一条兴产业、促发展、富百姓、强县域的东西部协作新路子，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下了坚实基础。

一、吃透政策导向，明确发展方向。姚安县委县政府始终紧跟党中央、国务院的决策部署和省州党委政府的发展思路和工作要求，以政策导向指导姚安经济社会发展方向，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，抢抓云南省打造世界一流“三张牌”的机遇，紧紧围绕省委、省政府楚雄现场办公会精神，结合姚安实际，以“花卉、肉牛、蔬菜、水果”为主导的农业产业和新能源产业为方向，高起点发展农业产业，高标准打造姚安县“百亿级储能装备制造基地”，形成了“高原特色农业产业”高地和“姚安绿色储能产业集群”。

二、围绕特色产业，夯实项目基础。产业合作必须找准本地的自然禀赋好在哪里，产业发展优在哪里，紧紧围绕姚安的特色产业做文章，做到立足优势打造项目，产业项目又进一步带动特色产业发展，形成“优势互补+相互促进”的良性循环。2018年，投入沪滇协作资金4926万元在官屯镇建设大棚605亩发展精品花卉种植，在龙头企业示范带动下，官屯镇群众发展花卉种植150余亩，为群众增收致富提供了有力保障，实现了企业和周边群众共同发展的良好局面。2019年，投入沪滇协作资金1500万元在草海建设335亩有机蔬菜基地，形成了蔬菜生产、冷藏、加工、销售一体化的产业体系。2020年，投入沪滇协作资金2250万元在草海建设冷链物流基地，引进水果智能化分选设备，形成了分选、冷藏、加工、运输为一体的水果蔬菜集散中心。通过这些产业项目的实施，有力地推动了高原特色农业的发展。

三、集中连片打造，形成产业园区。姚安县产业合作注重发挥好项目的引领示范作用，通过一个项目的建设，引领一个产业的发展。为了充分发挥项目的带动作用、示范效应和协同配合，沪滇产业合作做到项目集中、资金集中、位置集中，每年沪滇资金用于产业合作方面占比超过90%，同时，项目集中布局在草海片区，连片形成产业园区。2020年投入沪滇资金397万元在草海建设加工车间3569平方米，2021年投入沪滇资金800万元和2000万元分别在草海建设标准化厂房6260平方米和11170平方米，三个项目集中分布在草海工业园区上山公路沿线1公里范围内，与2019年有机蔬菜基地、2020年冷链物流基地距离2公里，形成了项目连片成园区的产业布局。

四、延链补链强链，强化产业目标。通过培育引进龙头企业，强化产业延链补链强链，积极推动一产“接二连三”、二产循环发展、三产融合发展，为县域经济高质量发展提供坚实产业支撑。2020年的加工车间和2021年的标准化厂房项目引进两家包装加工企业，作为蔬菜、水果产业的配套项目，产品主要用于姚安县及周边县（市）蔬菜、水果内外包装，也服务于水果蔬菜集散中心打造，补齐了姚安县在发展蔬菜、水果特色产业中配套不足的短板。依托姚安丰富的自然资源，着力打造姚安“绿色能源牌”，加快发展“新能源+储能”，2021年沪滇协作投资2000万元建设的标准化厂房项目引进知名新能源储能企业，建设年产2GWh储能装备制造基地，延伸了风力发电和光伏发电产业链。同时，龙头企业虹吸效应逐步显现，锂离子电池、双向变流器、储能集装箱等新型储能上游企业相继落户姚安。

五、收益扩面共享，创新分配机制。通过建立利益联结机制，带动农户持续增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，是产业合作的出发点和落脚点。姚安县坝区面积大，生产条件好，产业基础扎实，适合打造大的产业项目，但帮扶对象主要集中在山区，姚安县充分结合山区和坝区的情况，打破行政和地域限制，创新推行把项目建在坝区，利益联结在山区的“飞地经济”产业扶贫模式，如2019年的有机蔬菜基地和2020年的冷链物流基地，项目建在光禄镇，利益联结在弥兴镇、大河口乡和左门乡，同时带动了项目所在地的就业，历年项目提供就业岗位1300余个，带动近800名脱贫劳动力稳定就业，每月收入可达3000元—4000元。按照“政府投资建基地，企业租赁抓经营，农户多重得效益”的产业发展模式，以五年为一个阶段，按照不低于6%、7%、8%的比例收取租金，租金联结各乡镇，通过开发公益性岗位等方式，帮助脱贫群众实现稳定增收。2021年全县脱贫户人均纯收入增长11.08%，分别高于全州、全省、全国2.2、9.3、6.9个百分点，农村常住居民人均可支配收入增幅居全省第1名，城镇常住居民人均可支配收入增幅居全省第3名。

六、发展飞地经济，探索合作模式。姚安县依托沪滇协作资源和力量，聚焦园区建设，发展“飞地经济”，成立了“深化嘉定·姚安产能合作共建高质量发展‘飞地经济’产业园区工作专班”，探索通过“飞地经济”模式，以共建产业园区为载体，更好地把“海”的资金、技术、人才等优势与“山”的资源、人力、生态等优势有机结合起来，有效促进要素流动、产业互动、园区联动，实现两地互利共赢、共同发展。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，产业合作正当时，上海市嘉定区与楚雄州姚安县将继续聚焦产业合作，共同做好产业发展这篇大文章，继续写好沪滇产业合作的“山海经”！(张磊 周朝龙）