习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中指出：“要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程。”近年来。丽水市生态环境局遂昌分局（以下简称“遂昌分局”）从中国共产党的百年伟大精神中汲取智慧和力量，坚持需求导向、问题导向、效果导向，以多角度审视新时代下党建工作的新情况，深入调研，有的放矢，进一步提升思想品格、提振攻坚斗志、淬炼锻造队伍，切实将党建成果转化为打好污染防治攻坚战的强大动力。

一、提升党建工作质量的探索

近年来，为贯彻落实全面从严治党要求，加强和改进新形势下党的建设，严格落实党建工作制度，提高党建工作质量，充分发挥统筹、引领、带动、保障作用，遂昌分局对新时代健全完善党建工作机制进行了有益探索。

（一）党建工作现状分析

当前，处在政府机构改革关键期，涉及面广、任务重，并且涉及党组织重组、新建等同步健全设置。因此，在党组织的设置上难免会遇到的一些新问题、新困惑，主要表现在：

一是存在党建主体责任落实不到位的现象

党组是党的组织体系的重要组成部分，要以落实主体责任和监督责任为重点，落实各级党组织负责人、党员对党的政治建设应该承担的责任，切实把党建工作作为主责主业抓起来，把政治建设的责任扛起来，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展。然而，对照高质量党建要求，党组班子整体作用不能完全发挥，落实党建任务积极性不高、方法手段不多，满足于规定动作的完成，不能结合实际设计载体和内容；存在“三定”方案不明确或不完整，织架构组建进度较缓慢，程序较混乱，组织生活压实不到位，流于形式形式，充有水分。

二是存在党建与业务工作“两张皮”的现

在实际工作中，对开展党建工作绩效考评，一些党员干部在认识上存在偏差，出现一手硬一手软的现象，即重业务工作，轻党建工作；重工作实绩，轻群众满意；重年终考核，轻党建考核；重考核评价，轻结果运用。抓党建工作流于表面形式，服务中心不够，存在党建与业务工作“两张皮”问题，党建处于低层次循环，从而削弱了党建绩效考评对各项工作的促进作用，弱化了党建工作绩效考评的目标激励、责任激励、效果激励的导向作用。

三是存在考核评价机制缺乏科学合理的现象

调研中发现，党建考核办法缺少狠抓工作落实的作用，树优凭感情，评先靠印象，干好干坏一个样，考核结果缺少激励性。党建考评工作“被边缘化”，部分党支部把“业务考评”与“党务考评”相等同，用“业务评价”取代“党建考评”；党建工作考评方式“被简单化”，党建工作考评主要采取听汇报、开座谈会、查资料、民主测评等程序化的方法，但汇报材料很难看出真正实绩，座谈会很难反映真实情况，民主测评很难得出真实答案，查看资料很难了解实情，而最后的考评结论就难以准确、公正。

（二）提升党建工作质量路径探析

新时代党建工作要紧密契合机构改革的实际，坚持正确改革方向，把握改革精神实质，充分发挥党建引领作用，统筹衔接、有序推进改革工作，同时以机构改革为契机，加强党的政治建设，创建科学考核体系，推动党建工作质量提升。

一要全面加强党的政治建设

党的十九大报告强调，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。突出政治建设在党的建设中的重要地位，充分体现了党中央对新时代党的建设现状、问题、形势、任务的清醒认识和准确把握。第一要提高政治站位。把维护党中央集中统一领导作为第一位的政治要求，作为关键指标纳入各级党建责任制考核，作为发展党员、使用干部的第一指标，加大宣传教育力度，进一步凝聚全党共识，引导全党同志牢固树立“核心强则党强，党强则国家兴”的核心意识，坚决拥戴核心、维护核心。第二要加强党内政治生活。要尊崇和维护党章，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，认真执行民主集中制，用好批评和自我批评武器，切实解决政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化问题。第三要形成监督合力。把严明政治纪律、政治规矩作为基本保障，加大督促检查和考核奖惩力度，整合党委、政府系统督查部门职能，建立统一的督促检查机构，与纪检监察机关相互配合，形成合力，坚决维护中央权威，确保政令畅通。

二要健全完善党的组织设置

唯有党建与业务工作“两手抓、两手硬”、有机融合，才能破除“两张皮”，焕发党组织生机活力。为此，要正确理解和把握党建和业务工作的关系，坚持将党建和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，真正实现“党建离不开业务，业务更离不开党建”。第一要加快搭建组织架构，尽快落实“三定”方案。党组织设置和组织生活会开展要与机构改革推进相同步，在改革过程中发挥好党组织的引领和党员先锋模范作用。第二要合理配置，严把程序。根据党组织实际，科学合理设置党支部、党小组等组织，以便高质量推进党建工作。第三要严格把关，压实责任。各党组（党委）要认真研究《中国共产党章程》、《党组工作条例》等文件精神，程序合法、严谨做好党组织各项工作。

三要推进考评标准科学化

考核体系的建立，重点在于考评指标的确定，既要坚持标准，又要因地制宜地、注重效果，才能在党建工作中发挥导向作用。第一要明确目标导向。必须严格按照《条例》、《实施办法》等纲领性文件，分级分类设置考核内容和指标，并根据重要性和难易程度设置相应权重。突出重点任务和关键环节，不求面面俱到；明确普遍要求和个性指标，强化工作实效和导向；处理好稳定与变化的关系，既要保持框架的稳定，又要体现灵活性，保证适时调整和优化具体指标。第二要突出分类指导。根据党组织的组织架构和职能不尽相同，考核指标设置也不能千篇一律，应该充分体现职能与特色，从实效出发，增强科学性与针对性。第三要指标科学量化。科学量化考评指标，是保证考核质量、提高考核公认度的关键。要尽可能量化指标，合理设置权重。坚持定量分析与定性分析相结合。第四要确保可操作性。努力使党建考评工作由虚变实，力求简单易行，便于实际操作；指标设定应切合实际，难以适度，既要考虑现实条件，量力而行，又要坚持高标准、严要求，尽力而为。

二、提升党建工作质量的实践

实现生态环境高水平保护必须要有高质量党建作为坚强的政治保证。丽水市生态环境局遂昌分局党组始终坚持“围绕环境抓党建，抓好党建促环境”的工作思路，深入推进党的建设，扎实开展党史学习教育，以党建“红”引领生态绿，积极践行“两山”理念，探索打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，在生态环境质量改善上彰显担当。

（一）实施政治统领工程，着力提高政治站位

遂昌分局突出党的政治建设，通过开展“两学一做”主题教育、推进“两学一做”主题教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握政治方向，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”。按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》的要求，用好集中学习、专题辅导、交流研讨等方式，用活党组中心组学习、主题党课等制度，用精“学习强国”学习平台，充分发挥局党组理论学习中心组的示范引领作用。严格执行《中国共产党章程》《关于党内政治生活的各项规定》，加强党性修养和锻炼，持续推动党内政治生活制度化、经常化、规范化，让党员干部永葆清正廉洁的政治本色。

（二）实施理论武装工程，着力提升党员素质

遂昌分局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、党的十九大和十九届历次全会精神作为重要政治任务进行专题部署，征订《习近平谈治国理政》第三卷、《忏悔录》等学习资料，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，不断汲取精神之钙、强化理论武装，推动学习贯彻向基层延伸、向纵深拓展。今年以来，组织开展了“领导干部讲党课”“七一讲话读书会”“守好红色根脉，传承红色基因”等多次主题党日活动，有效落实了“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度。同时，通过开展党员培训活动，严格落实基层党建各项工作制度，狠抓党员干部教育管理，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（三）实施组织引领工程，着力为民保驾护航

遂昌分局党组认真落实抓党建责任，扎实推进全系统党建工作有序开展。面对新冠肺炎疫情防控任务持久开展的新形势，充分发挥党组织引领作用，努力把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大政治优势，在上级党组织的坚强领导下，团结带领全系统各党支部和广大党员干部全力投身疫情防控阻击战。2022开年至今，除工作日外，各类节假日均安排人员到岗履行防疫职责，24小时专人值班。多次召开党组会议和领导小组会议，成立由“一把手”任组长的疫情防控工作领导小组，制订工作方案，建立完善制度，主要领导一线督战，领导班子靠前指挥，全系统各级党组织和广大党员干部按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，加强行业执法监管，开展社会零散医用防护废弃物集中收集处置，实施环境空气、地表水等相关应急监测，全力配合包保社区和帮扶村开展防控工作，加强社会、业务和系统内宣传教育，通过落实属地管理、行业监管、全局动员、群防群控等措施，全力做好疫情防控工作，维护社会和谐稳定。在做好疫情防控工作的同时，统筹谋划和推进助力企业复工复产、生态示范创建、打赢污染防治攻坚战等重点任务。

（四）实施深度融合工程，着力改善生态环境

为持续推动党的建设与业务工作深度融合，遂昌分局持续强化党的建设，进一步激励全体党员干部不忘初心、牢记使命，不断巩固风清气正、积极作为的干事创业氛围。我们坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实市生态环境局的决策部署，持续发力，合力攻坚，各项工作取得丰硕成果。2021年5月，《遂昌县仙侠湖流域生态环境导向的开发（EOD）模式试点实施方案》成为全市唯一（全省仅3个）入选全国EOD模式的项目，2022年我局加快推进垵口村，淤溪村，箍桶丘村等3个村低（零）碳试点最佳示范建设，打造乌溪江流域湖山湖库区生态修复保护工程、“全域污水零直排”提质扩面工程等项目建设，推动项目融合，全力打造一批水生态修复样板工程和以仙侠湖流域生态环境导向的开发（EOD）项目为重点的生态富民实践案例。除此之外，我局建立健全七张问题清单闭环工作机制，扎实推进环保督察反馈问题整改工作，坚决打赢治气，治水，清废，净土保卫战，全面补齐生态环境短板，有力促进了生态环境质量改善。今年1-6月份，全县空气质量优良率98.9%，PM2.5均值为19微克/立方米，同比下降5%，全省排名并列第6；综合指数2.25，同比下降3.8%，全市排名第4、全省排名第6；县域内8个地表水常规监测断面、3个交界断面水质总体良好，均符合功能区要求，县城集中式饮用水成屏二级水库水质达标率为100%，全域环境质量稳中有升。

（五）实施服务企业工程，着力推进绿色发展

遂昌分局围绕服务企业生产经营的中心任务，找准党建工作的切入点、结合点和着力点，探索转变工作作风、抓好执行落实的党建载体，不断提升党建工作实效，让党建工作更有生命力和持久力。一是帮助企业复工复产。考虑到部分企业经历去年疫情冲击后，仍存在招工难、复工复产难的情况，我局急企业之所急、想企业之所想，领导班子带班组成助企复工服务小组，在抓好疫情防控督查的同时，深入企业开展“三服务”活动，帮助协调解决企业复工复产难题，助推企业稳定有序恢复正常生产。二是开展相关帮扶活动。在“污水零直排区”创建工作中，对有问题的企业进行亮灯预警，提醒督促帮助他们整改，前后累计检查指导人次600余次。在开展2021-2022年排污许可证核发工作中，为服务好企业，及时完成排污许可证申领工作，组织多次行业排污许可证填报培训会，并对只需登记的企业，实行包办服务，为不熟悉电脑操作的业主提供了便捷服务，先后共帮助登记企业543家。三是强化项目前期服务。在项目招引过程中，积极配合招商、园区等牵头单位，多次组织专业人员到现场实地考察项目，并以“钉钉子”精神推动项目落地生根、达产达效，助力遂昌高质量绿色发展。比如，围绕浙江遂昌利民药业有限公司、浙江凯恩新材料有限公司臭气异味治理项目，主要负责人多次带队与业主考察协商，并为业主做好“跑腿员”，积极和有关部门对接，确保项目圆满完成。

（六）实施暖心聚力工程，着力发挥党员作用

遂昌分局坚持严管与厚爱相结合，让党员干部真切感受到党组织的温暖，激发党员干部对党组织的归属感，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在严管方面，我们推行纪律监察责任全员化，如果科室有职工被批评了，连同科室长和分管领导也要一起被批评和考核。在厚爱方面，定期开展党员干部思想动态调研，及时有效地开展针对性的思想政治工作；加强党员干部激励关怀，实施关爱暖心、体育健身、文化修身、保健强身等工作；刚刚过去的6月，县内举办部门篮球赛，本来没有打算参加，但是分局领导为了鼓励大家锻炼身体，提升团队凝聚力，最后组织代表队参加比赛，并且拿了名次，取得很好的效果，增强了职工爱局、爱岗的敬业奉献意识。

党的二十大将于今年召开，值此之际，遂昌分局党组将在市局党组的坚强领导下，深化落实全面从严治党要求，提升党建工作质量，打造生态环境保护铁军，以时不我待的进取精神，同心协力，攻坚克难，奋力拼搏，着力突出解决生态环境问题，擦亮生态底色，持续推进全域环境空气质量高位提质，为打造诗画浙江大花园最美核心区做出新的贡献，为二十大献上生态文明的贺礼！