关于印发2022年度长兴县生态环境执法工作计划的通知

各科室、局属各单位：

为全面加强我县生态环境执法工作，创新执法方式方法，严厉打击各类生态环境违法行为，改善生态环境质量，解决突出生态环境问题，助推经济高质量发展，根据我县生态环境执法工作实际，特制定《2022年度长兴县生态环境执法工作计划》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

湖州市生态环境局长兴分局

2022年1月24日

2022年度长兴县生态环境执法工作计划

为全面贯彻国家、省、市、县关于加强生态文明建设的决策部署，不断加大生态环境执法力度，严厉打击生态环境违法行为，根据《湖州市生态环境局关于印发<2022年度湖州市生态环境执法工作计划>的通知》具体要求，全面推进2022年度环境执法工作，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指引，按照部、省、市、县的部署要求，紧紧围绕“抓改革、增效能，强规范、提能力，严监管、防风险，重打击、除隐患，强服务、助发展”的工作思路，紧紧围绕全局生态环境保护中心工作，以环境质量改善为牵引、以执法规范化为基点、以环境风险防范为底线、以维护群众合法环境利益为出发点，纵深推进执法专项行动，创新执法监管方式，全面落实正面清单管理，大力推行非现场执法，严厉打击各类环境违法行为，确保环境质量不断改善，群众对环境满意度不断提升，持续铸造生态环境执法利剑，打造与共同富裕示范区和“重要窗口”建设相匹配的生态环境保护执法铁军。

二、工作目标

以“执法队伍能力提升行动”为主线，持续提升执法队伍问题发现、执法办案、帮扶企业、综合管理四大能力。进一步聚焦生态环境执法主职主业，深化行刑衔接，严厉打击各类环境违法犯罪行为，持续保护生态环境执法高压态势。紧紧围绕水、气、土废、环评和排污许可等重点领域，加大对重点污染源、生态环境保护督察交办问题、重复信访投诉问题、屡查屡犯企业的监管力度和频次，通过部门联动、交叉检查、日查+夜查等方式，组织开展生态环境“利剑”系列等专项行动，严格落实执法监管正面清单制度，丰富非现场执法手段，全力助推污染防治巩固提升，推进生态环境执法规范化建设。

三、组织方式

以“双随机、一公开”执法检查为基础，以专项执法行动为重点，分时段组织开展重点突出的专项行动，采取交叉检查、夜间突击检查等多种方式，强化差别化监管，严格落实执法监管正面清单制度，丰富非现场执法手段，高效推进生态环境执法监管工作。

四、工作计划

（一）污染源日常执法

1.开展双随机检查。根据《湖州市生态环境局关于印发<湖州市生态环境局2022年度污染源日常环境监管随机抽查实施计划>的通知》要求，对污染源监管库及时进行跟新调整，按照一般排污单位、重点排污单位、特殊监管对象分类开展抽查，具体数量以实时调整的数量为准。每季度至少对本行政区域25%的排污单位进行抽查，原则上应保证全年对辖区所有的重点排污单位开展一次巡查，对一般排污单位每季度至少按照在编在岗环境执法人员数量的2.5倍数量进行抽查，每季度至少对本行政区域30%的特殊监管对象进行抽查。主要抽查生态环境保护措施落实、污染防治设施运行、排污许可制度落实及证后执行、碳排放、辐射安全项目管理、固体废物及危险废物管理、化学品环境管理、生态环境监测社会化服务机构及环评单位报告（数据）质量、建设项目环评及批复落实、建设项目“三同时”制度落实、突发环境事件应急预案备案、环境安全隐患等进情况。依据下发的跨部门双随机任务开展跨部门双随机联合检查。对随机抽查发现的环境违法行为，发现一起，公开查处一起，依法从严从重处罚。

2.实施正面清单制度。严格按照《湖州市生态环境监督执法正面清单实施办法》要求，开展正面清单纳入工作，及时将符合条件的企业纳入正面清单管理，并进行动态调整管理，对清单内企业实施以非现场监管为主的差异化监管措施。

3.环境信访举报执法检查。对涉中央环保督察、省级环保督察及重点重复信访企业开展执法检查，必要时以夜查的形式进行突击检查，查处相关违法违规行为，做好各类环境问题的整改工作。

（二）组织开展专项行动

根据上级生态环境部门关于生态环境专项行动的统一部署，结合上级督察交办、交叉检查交办等工作开展专项执法行动，具体工作内容以省、市专项行动方案为准。

4.打击危险废物环境违法犯罪和干扰在线监控“利剑”专项执法行动。以危险废物产生量大的企业、危险废物处置企业、小微收储中心等为重点，开展危废专项执法检查，严厉打击危废贮存、转移、处置中的环境违法问题。充分运用在线监管平台，对涉在线监控企业开展检查，重点检查严重超标及设施、数据异常企业，重点打击在线造假等犯罪违法行为，力争改善在线超标严重的现状。进一步深化行刑衔接，强化公安机关、检察机关联动，及时移交相关线索，对符合司法联动的案件，应移尽移。

5.隐患排查“利剑”专项执法行动。根据重点时节、重大任务组织开展生态环境隐患排查工作，以重点风险源企业、污染治理设施等为排查重点，切实做好春节、国庆等时节的环境隐患排查工作，切实做好亚运会、互联网会议、进博会等重大活动的环境质量保障工作，及时消除各类生态环境安全隐患。

6.大气治理“利剑”系列专项执法行动。围绕我县空气质量实际，有针对性地组织开展VOC_S、颗粒物、ODS、扬尘等执法检查，突出工业涂装废气治理、垃圾发电厂臭味整治、水泥玻璃等工业炉窑超低排放、颗粒物无组织排放治理、车船及加油站尾气排放等重点行业企业，依法查处超标排放、污染治理设施不正常运行等违法行为，强化执法倒逼，提升企业废气治理水平。

7.水污染治理“利剑”专项执法行动。持续开展工业企业水污染治理检查，突出集中式污水处理厂、印染、造纸、园区污水零直排区等重点环节，加强集中式饮用水水源地巡查检查，深入开展化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、危险废物处置场、垃圾填埋场等运营、管理单位等地下水防治工作，依法打击各类偷排漏排、超标排放、污染治理设施不正常使用等违法行为，确保水环境安全。

8.环评和排污许可“利剑”专项执法行动。进一步深化和完善建设项目“三同时”自主验收评估工作的程序和成效，督促企业压实主体责任，规范自主验收市场，强化行业监管力度；加强建设项目环境影响评价制度落实情况的检查，推行排污许可证一证式监管，依法查处虚假验收、无证排污等环境违法行为。

（三）其它行动

9.开展实战练兵活动。按照“全年、全员、全过程”要求，扎实推进全县执法练兵常态化。积极参与上级组织的强化监督帮扶、实战练兵、队列演练、知识竞赛、案卷评查、典型案例评选等工作，结合本地执法工作特点，开展实战练兵活动。

五、工作要求

（一）加强组织领导，确保有序推进。认真梳理分析区域内生态环境监管的重点和薄弱环节，统筹谋划，各业务科室要密切配合，形成监管服务合力，充分发挥治气办、治水办、治土办等资源，实施统一的专项检查，确保执法计划任务高标准完成。

（二）规范执法流程，提升执法能力。严格执行现场执法“八步法”流程，推进现场执法全过程监督。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。现场检查时全员使用“浙政钉.掌上执法”录入，提升问题发现率和立案查处率，及时将行政处罚案件录入环境行政处罚案件办理信息系统和浙江省统一行政处罚办案系统，做到应录尽录、应公开尽公开，确保依法履职到位。

（三）创新执法方式，提升执法效能。充分运用无人机、用电监控、空气微站、污染源在线监控、移动执法等科技手段，实时监控、实时留痕，提升监控预警能力，对重点时段、重点区域、重点点位实施精准溯源、精准治污、精准管控，有效规范环境秩序，提高执法水平和执法效率，推动实现生态环境高水平保护。

（四）深化行刑衔接，加大打击力度。进一步深化与公安机关、检察院、法院的合作，认真研究涉刑案例办理过程中的难点，每年至少召开一次的联席会议。着力办理大案要案，形成国家、省、市典型案例，提升打击生态环境违法犯罪的震慑力。

附件：2022年度生态环境专项执法行动工作计划表

附件

2022年度生态环境专项执法行动工作计划表

注：1.表中所列专项执法行动名称和时间安排为初步计划，具体实施以发文为准。

2.其他重大活动和重要时间节点，隐患排查、空气质量、信访维稳等工作开展专项行动；

3.省市县临时部署的重大执法行动按要求开展相应专项行动。