关于印发《扶绥县村（居）民委员会公共卫生委员会建设实施方案》的通知

各乡镇人民政府：

现将《扶绥县村（居）民委员会公共卫生委员会建设实施方案》印发给你们，请抓好落实。

扶绥县民政局 ?扶绥县卫生健康局 ?扶绥县医疗保障局

2022年6月8日

扶绥县村（居）民委员会公共卫生委员会建设实施方案

为贯彻落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系治理能力现代化建设的意见》、《民政部、国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局关于加强村民委员会公共卫生委员会建设的指导意见》（民发〔2021〕112号）文件精神，按照全区基层政权建设和社会治理工作视频会部署和要求，为进一步加强和完善城乡基层公共卫生治理体系，提升公共卫生治理能力，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，加快完善公共卫生服务体系，筑牢生命健康安全防护网。到今年6月底前，全县136个村（社区）全部设立公共卫生委员会（以下简称公共卫生委员会），组织体系和运行机制全面建立，协调动员能力和公共卫生服务能力显著增强，村（居）民对公共卫生服务获得感和满意度不断提升。

二、主要任务

（一）设立公共卫生委员会组织体系

1.组织架构。公共卫生委员会是村（居）民委员会下属委员会之一，在村（社区）党组织和村（居）民委员会领导下开展工作，县民政局、县卫健局、县医保局负责具体指导。办公服务场所设在村（社区）卫生室，村（居）民委员会保障必要的服务设施。

2.公共卫生委员会一般由3-5人组成，设主任1名，副主任1名，委员若干名，由村（居）民代表会议选举产生，并报乡（镇）党委、政府审核备案。每届任期与村（居）民委员会相同，可连选连任。人口较多、面积较大的村（社区），可以适当增设委员。主任由村（居）民委员会副主任或委员担任，应具有一定的组织领导能力、热爱公共卫生事业，并具备基本公共卫生常识或相关工作经历；副主任由村（社区）卫生室人员担任；委员主要由乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）、社区养老服务机构内设医疗机构医务人员、健康指导员、家庭保健员以及退休医务人员等人员组成。

3.落实组织程序。推荐产生公共卫生委员会主任、副主任、委员，按照附件1《扶绥县公共卫生委员会设立流程》、附件2《公共卫生委员会选举办法》进行选举。对公共卫生委员会成员的免职、辞职和补选等按照《公共卫生委员会选举办法》执行。

（二）明确工作职责

公共卫生委员会在村（社区）党组织和村（居）民委员会统一领导和管理下，组织城乡居民、城乡社区各类组织开展公共卫生事务。具体包括:

1.组织宣传党和国家公共卫生政策法规、医疗保障政策法规。（医保局修改）。

2.协调处置突发公共卫生事件，制定村（社区）公共卫生工作方案和突发公共卫生事件应急预案，组织开展突发公共卫生事件应急演练。

3.协调开展国家基本公共卫生服务；培育、引导公共卫生领域社区社会组织特别是志愿服务组织。

4.在卫生健康部门支持、指导下，协助提供基本公共卫生服务，开展传染病和重大疫情防控处置、综合整治、卫生清理、殡葬管理监督等工作。

5.协调防范化解医疗卫生安全纠纷。

6.组织村（居）民群众、群团组织、经济和社会组织、驻村（社区）单位开展爱国卫生等活动。

7.向有关部门反映村（居）民群众关于改进基层公共卫生工作的意见建议。

8.协助收缴城乡居民医疗保险工作，提高群众医疗保障水平，切实把惠民政策落到实处。

9.其他应由公共卫生委员会承担的公共卫生职能。

10.协助收集依申请医疗救助的申请材料。（医保局补充）

（三）建立健全工作机制。

公共卫生委员会在村（社区）党组织统一领导和村（居）民委员会统一管理下开展工作。

1.建立工作调度机制。建立健全村（社区）卫生服务机构和公共卫生委员会协调联动工作机制，公共卫生委员会要定期召开工作例会、半年或年度工作会。

2.建立健全村(社区)卫生服务机构和公共卫生委员会协调联动工作机制，协助做好社区老年人、未成年人、残疾人、困难家庭成员等重点人群健康服务。

3.加强公共卫生委员会与村(居)民委员会其他下属委员会工作联动，创新工作方式方法。

4.组织动员社会组织、社会慈善资源和社会工作者、社区志愿者参与卫生防疫、居民健康知识普及、环境卫生整治、垃圾分类宣传值守等活动。

5.各乡镇要定期指导和监督公共卫生委员会开展工作，听取相关工作意见和建议。

6.县民政、卫健、医保部门定期组织公共卫生委员会成员开展业务培训，提升履职能力水平。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇要高度重视，制定具体工作方案，成立工作机构，组织各村（社区）于6月底前按程序完成所有村（社区）公共卫生委员会设立工作。

（二）完善保障机制。各乡镇要积极支持公共卫生委员会设立工作，统筹协调各方资源，给予物资、工作经费等支持。

（三）强化宣传引导。各乡镇要向群众广泛宣传公共卫生委员会建设的意义和作用，引导群众支持公共卫生委员会工作，深入推进城乡基层公共卫生治理体系建设。

（四）加强工作督导。县民政局将联合县卫健局、县医保局等单位对公共卫生委员会设立工作情况进行督导。设立工作完成情况将纳入2022年度全县卫生健康工作目标管理责任制考评。

（五）做好台账归档。各乡镇要做好公共卫生委员会设立的资料收集和归档工作，于2022年6月底前将各村（社区）公共卫生委员会选举结果报告单（附件3）和公共卫生委员会成员名册（附件4）报县联席会议办公室(设在县民政局)备案。

附件：

1.扶绥县公共卫生委员会选举流程

2.XX村（社区）公共卫生委员会选举办法(参考)

3.XX村（社区）公共卫生委员会选举结果报告单

4.扶绥县XX村（社区）公共卫生委员会成员名册

附件1

扶绥县公共卫生委员会选举流程

一、召开村（社区）“两委”联席会议，提出公共卫生委员会设立及人员配置以及审定《XX村（社区）公共卫生委员会选举办法》，差额提名公共卫生委员会主任、副主任、委员候选人，并公示5个工作日。

二、召开村（居）民代表会议，采取无记名投票方式选出公共卫生委员会主任、副主任、委员。

三、村（居）委员会将选举结果报乡镇党委、人民政府及县联席会议办公室备案。

附件2

XX村（社区）公共卫生委员会选举办法

(参考)

为推进公共卫生委员会建设，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关规定，结合我村（社区）实际，制定村（社区）公共卫生委员会选举办法。

一、设立方式

公共卫生委员会由主任、副主任、委员组成，采取村（居）民代表会议选举的方式产生。

二、人选职数

根据村（社区）辖区人口，由村（居）民委员会研究确定委员职数。原则上，公共卫生委员会设主任1名，设副主任1名，委员1-3名，注重从所在村（社区）的乡村医生或基层卫生服务机构延伸到所在村（社区）的卫生专业技术人员、网格员、村（居）民代表中推选产生。

三、人选条件（卫健局、医保局完善人选条件）

1.认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规。有坚定的政治信念。

2.增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3.遵守国家法律、法规，有一定分析、处理问题的能力和专业知识，热心为村民服务，在村民中有一定的威望。

4.具有一定的法律观念和政策水平，有一定的医疗卫生相关知识，具有一定的工作能力和群众基础。

5.身体健康，年龄不超过60周岁（村医、网格员、村（居）民代表、村民小组长），能胜任公共卫生日常管理工作。

四、产生程序

1.村（社区）“两委”联席会议差额提名公共卫生委员会主任、副主任、委员候选人；

2.资格审查。由村（社区）党组织对公共卫生委员会候选人资格条件进行全面审查，差额确定公共卫生委员会主任、副主任、委员候选人名单，报乡镇党委、人民政府审核后公示5个工作日。

3.组织选举。召开村（居）民代表会议进行选举，三分之二以上的村（居）代表出席会议选举有效。采取无记名投票方式选出公共卫生委员会主任、副主任、委员。

4.公告备案。选举结束后，由村（居）民委员会将选举结果进行公告，并将选举结果报乡镇党委、人民政府及县联席会议办公室备案。

附件3

××村（社区）公共卫生委员会选举结果

报告单

××村（社区）共有村（居）民代表××人，于XX年X月X日进行投票选举产生公共卫生委员会委员。参加选举的村（居）民代表××人，共发出选票××张，收回××张，其中有效票××张，废票××张。本次选举应选主任X名，副主任X名，委员××名。现将推选结果报告如下:

计票员： （签字）

监票员： （签字）

主持人： （签字）

附件4

扶绥县村（社区）公共卫生委员会成员名册

乡镇（盖章）：?年 月 日

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关联文件：