编者按：时光荏苒，沧海桑田。党的十八大以来，苏仙区在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在区委、区政府的坚强领导下，不忘初心担使命、奋勇争先开新局，全区经济发展动能不断增强，转型发展成绩可圈可点，城乡面貌日新月异，全域旅游展开多彩画卷，高水平全面建成小康社会。在党的二十大即将召开之际，苏仙区融媒体中心开设【喜迎二十大 · 非凡十年】专栏，全景展示苏仙区经济社会发展的非凡成就和宝贵经验，进一步激励全区党员干群踔厉奋发、勇毅前行，努力朝着打造“城市会客厅、开放排头兵、科教主阵地、文旅新地标”的全新目标阔步前行。

飞天山镇位于苏仙区东部，毗邻资兴、紧邻城区，是郴资桂融城、城市向东发展主战场。

党的十八大以来，飞天山镇坚持发展第一要务、民生第一要义，促进经济发展稳中有进，镇村面貌不断改善，社会和谐持续发展，产业支撑有效提升，安全发展同步推进，执政能力逐步提升，先后获得“湖南省无邪教乡镇”、“郴州市十大美丽乡镇”、“郴州市文明镇”、“郴州市十强乡镇”以及“湖南省全域推进美丽乡村建设示范镇”等荣誉称号。

光阴流转，飞天山镇实现十年蝶变。如今，在新征程上，飞天山镇正昂首阔步前进，续写出一幅产业大发展、民生大改善、社会大进步的锦绣篇章。

十年来，飞天山镇积极谋划产业转型,产业项目发展蹄疾步稳

过去二十年，飞天山镇曾是远近闻名的“草皮镇”，草皮产业发展在给村民带来丰厚收益的同时，也给耕地带来了损害。飞天山镇党委以“长牙齿”的硬措施，攻坚克难推进退草还耕工作，加大了退草还耕的执法监管工作，巩固工作成效。

草皮退出后，土地闲置怎么办？镇党委组织带领村干部和群众代表外出考察学习。全新的产业引进，如何才能让村民放心？学习回来后，高椅岭村通过党支部引领，党员干部自筹资金，以入股的形式，创新组建了“支部农场”。将村民小组的土地流转和荒地盘活，带头种植莲藕和放养田螺，壮大了村集体经济收入，带动了群众稳定增收。

在塘溪村，村支书吴华和两位村干部带头流转100亩地，成立了支部农场，当年种植的香芋南瓜产量就达到了11万斤。“村干部带我们种南瓜，南瓜产量也还可以，味道相当好，明年我打算自己也种一点。”塘溪村村民陈晓丽说道。

目前飞天山镇已清退草皮2.6多万亩，流转农村土地1万多亩，恢复水稻、玉米等农作物种植面积1.8万多亩，让曾经的“草皮镇”重新成为“米粮仓”。

此外，该镇清江村党总支主动探索乡村旅游路子，结合附近飞天山、高椅岭景区优势旅游资源，探索组建苏仙区翠江旅游服务有限公司，带动第三产业发展。

位于苏仙区飞天山景区旁的水仙楼休闲山庄，前两年被评为省级五星级乡村旅游点，拥有50余间客房近100张床位，餐饮、住宿、休闲娱乐一应俱全，出门就可以欣赏湘南特有的丹霞地貌，距离网红打卡点高椅岭也不过5分钟车程，凭借优越的地理位置，入夏以来，迎来了客流高峰期。

“今年夏季以来，我们这里的房间几乎每天都是满的，游客来到我们这里，在拥抱大自然的同时，吃得安心，住的放心，幸福感爆棚。”水仙楼休闲农庄负责人李爱兰说道。

飞天山镇充分发挥党建引领作用，坚持“党委引领、支部示范、党员带头”的理念，走出一条乡村农业产业转型发展，村集体经济不断壮大，村民持续增收的新路子。

十年来，飞天山镇以美丽乡村建设为目标,人居环境面貌加速蝶变

十八大来，飞天山镇着力抓好水电路讯等基础设施建设，镇村面貌显著改观。深入开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，现已改建农村无害化卫生厕所1106座，加大了农村污水治理，村容村貌得到改观。全力推进拆违、拆空、拆旧等“三拆”工作，共拆除空心房、杂房、猪牛栏等破旧房屋421间，拆除面积约2.2万平方米，清运垃圾1000多吨。

飞天山镇试点推进农村保洁卫生费、自来水费、建房保证金“三费”收取工作，和平村村支两委班子带头抓垃圾分类减量工作，投入4万余元建设了一个可回收垃圾点及一个“绿色存折”兑换点，购买了958个可回收与不可回收垃圾桶发放给每户村民，村民参与垃圾分类“绿色存折”工作的热情非常高。“非常方便群众，我们在家门口就能够把废品回收给村里，既可以卖钱也可以兑换一些生活小用品。”和平村村民吴宝林说道。

据了解，和平村被评为“全国第五届文明村”、“全国第四批美丽宜居村庄”、“全国美丽乡村示范村”、“郴州市十大美丽村庄”，飞天山村被评为“2017年度郴州市美丽乡村示范村”，两江口村成功创建“省级卫生村”。全镇80％以上的村成功创建市级以上美丽乡村，其中国家级美丽乡村1个，省级美丽乡村4个，市级美丽乡村8个。

农村人居环境加以改善，文娱、基础设施不断完善，一条条柏油路平坦宽阔，一幢幢干净整洁的房子错落有致，努力实现“人在画中游,画在景中走”，全力开启乡村蝶变加速键。

十年来，飞天山镇以民生为重,农民生活水平迈上新台阶

飞天山镇扎实开展脱贫攻坚工作，全镇共有建档立卡贫困户421户1133人，2020年脱贫41户84人。自2014年开展精准扶贫工作以来，通过政策帮扶与贫困户自身努力，全镇所有贫困人口现已全部脱贫。有效巩固脱贫攻坚成果，认真做好返贫监测、后续帮扶等基础工作，加大了乡村振兴工作力度。

多措并举，优化公共服务资源配置，搭建镇村便民服务中心视频互联互动系统，充分利用其实时性与互动性，结合互联网+监督系统，深入推进基层百姓民生工作一次办结，全面提高“零上门”、“网上办”事项比例，实现公共服务（一站式）全覆盖，全面梳理和完善“一件事一次办”事项，镇本级、16个村和2个社区服务窗口按照要求全部设立到位。

自系统运行以来，飞天山镇民生工作一次办结“零上门”、“网上办”事项比例分别提升30%、45%，百姓办事成本进一步降低，使群众获得感、幸福感日益剧增。

十年来，飞天山镇以智慧治理乡村为抓手,乡风文明建设持续改善

飞天山镇积极探索乡村治理新模式，建立“立体式”管理体系，创新探索飞天山镇5G“智慧小镇”建设，让5G广泛应用于基层党建、综治维稳、安全生产、疫情防控、便民服务等方面。

“我们在落实黄码红码等重点人员管控的居民家中可以安装这个系统，通过这个系统对人员是否落实管控措施可以进行在线实时的监控和监管。”飞天山镇疫情防控专干李凌说道。

通过5G大数据平台，飞天山镇不仅实现了户籍人口、流动人口、核酸检测数据、疫苗接种人群等数据处理，还能根据大数据推送的排查信息进行精准核查、追踪和管控。实现人员流动信息实时互通和共享，全面支撑疫情“精准防控”。

据了解，飞天山镇乡村治理数字化应用平台获得湖南省5G典型应用场景示范案例，斩获“中国移动数智乡村优秀示范乡镇20佳”，全省30个5G典型应用场景，成为湖南省唯一入选的乡镇。

飞天山大力推动执法改革试点工作，成立了镇综合行政执法改革领导小组，出台了《苏仙区飞天山镇综合行政执法改革试点实施方案》，调配22人组建了镇综合行政执法大队。通过直接赋权、委托下放、服务前移三种方式，积极承接75项执法事项，先后开展了市场整治、安全生产、村民建房、退草还耕、钓鱼执法整治等多次执法活动，取得了较好效果，引起市委编办调研指导，以及周边县市来考察学习。

“有了这支队伍，执法人员可以第一时间、第一现场快速有效处理违法违规问题，改变了过去遇事只能向上请示“搬救兵”的被动局面。”镇综合行政执法大队队长刘文龙说道。

今年以来，飞天山镇以综合行政执法改革工作为契机，通过职能重组、流程重构、制度重塑、多跨协同激发基层治理效能，稳步推进“综合一体化”行政执法改革。

十年来，飞天山镇以统筹为要,安全与发展同步推进。

飞天山镇采取人防+物防+技防，通过网格化管理，设立一级网格长1名、二级网格长18名、三级网格员50名，包干到户215个网格，确保了重点信访人员、重点监管人员管控到位。其次，结合五星级武装部建设、森林防火、疫情防控、防汛抗旱等工作，加大了应急物资的采购和储备，提升了应急物资保障能力。同时，利用5G智慧小镇指挥中心和雪亮工程建设，对重点企业、重点路段、重点领域安装监控探头，利用“平安看家”和“云广播”系统，采取线上调度与线下巡查相结合的方式，推动基层社会治理体系和治理能力现代化发展。

飞天山镇严格落实“党政同责，一岗双责”安全生产管理制度，督促落实安全生产主体责任落地，强执法防事故，铁腕手段打非治违。近年来，飞天山镇安全生产形势总体平稳，未发生较大以上生产安全事故，连续多年获评郴州市平安乡镇。

十年栉风沐雨，十年砥砺前行。如今，飞天山镇农业产业转型正不断升级，持续推进乡村全面振兴基础更牢，底气更足，正以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

据了解，飞天山镇2021年全年实现地区生产总值GDP58.47亿元，同比增长9.5%，比合镇时的38.78亿元增长了50.78%，实现了跨越式发展。其中，第一产业实现2.79亿元，同比增长3.2%；第二产业实现52.42亿元，同比增长10.2%；第三产业实现3.26亿元，同比增长3.8%；固定资产投资21.61亿元，增长26.97%。社会消费品零售总额3.26亿元，同比增长22.8%。人均纯收入3.2万元，人均可支配收入2.1万元。镇本级实现财政总收入3284万元，完成年度总预算102%；财政总支出3236万元，完成年度算104%。