皋农领发〔2022〕24号

中共皋兰县委农村工作领导小组

关于印发皋兰县2022年财政涉农资金统筹

整合使用调整方案的通知

各镇、各有关单位：

现将《皋兰县2022年财政涉农资金统筹整合使用调整方案》随文下发，请遵照执行。

中共皋兰县委农村工作领导小组

2022年8月31日

皋兰县2022年财政涉农资金

统筹整合使用调整方案

为进一步加强和规范涉农资金整合使用管理，提高资金使用效益，根据省财政厅、省农业农村厅（乡村振兴局）关于做好2022年脱贫县统筹整合财政涉农资金工作的有关要求，现结合我县巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴有效衔接的工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，延续执行脱贫攻坚期内涉农资金整合试点政策，调整优化实施范围，按照“渠道不变、充分授权”和“统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的原则，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴确定的任务，以产业振兴为重点，统筹整合使用财政涉农资金，形成“多渠道引水，一个龙头放水”的投入新格局，充分发挥统筹整合使用财政涉农资金在推进乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成果的助推作用，切实巩固提升脱贫成效，积极推进乡村振兴，切实补齐短板弱项，确保如期全面建成小康社会。

二、年度目标任务

2022年工作的主要目标是：把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务，把促进农民增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本之举，把实施乡村建设行动作为全面推进乡村振兴的重要抓手，壮大乡村产业、大抓乡村建设、加速城乡融合、有效衔接脱贫攻坚，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化开好局、起好步。力争全县一产增加值增长4%，农村居民人均可支配收入增长9.6%。

2022年用于农业生产发展方面共计11108.61万元，其中，种植业投入9251.46万元，养殖业投入1707.15万元，小额信贷贴息投入150万元，涉及项目有到户产业增收、现代农业产业园、绿色标准化种植基地建设、新型经营主体培育、农田水利设施建设、产业路，通过项目的实施，增加了农户收入，让农民生产生活条件得到了显著改善，推动了全县农业持续健康高质量发展。用于农村基础设施建设方面共计4713.65万元，涉及项目有农村公路、农田水利建设、高标准农田建设、农村环境整治、危房改造等，完善了基础设施及公共服务，使群众生产生活条件得到了显著改善,为乡村振兴、现代农业的发展提供了有力的基础保障，为全面推进乡村振兴开好局、起好步奠定坚实基础。

三、资金来源及规模

按照中央和省市本年度下达我县资金规模，2022年，我县初步计划整合各类财政涉农资金15822.26万元，其中：中央资金4156.2万元，省级资金9065.37万元，市级资金1922.69万元，县级资金678万元。具体包括：

（一）中央财政资金4156.2万元

1.农业农村局主管的中央财政衔接推进乡村振兴补助资金3142.2万元；

2.水务局主管的中央水利发展资金454万元；

3.农业农村局主管的中央农田水利建设资金434万元；

4.农业农村局主管的农村综合改革转移支付资金126万元。

（二）省级财政资金9065.37元

1.农业农村局主管的省级财政衔接推进乡村振兴补助资金8846.37万元；

2.农业农村局主管的农村综合改革专项补助资金133万元；

3.农业农村局主管的中央农田水利建设资金46万元；

4.生态环境局主管的农村环境整治资金40万元。

（三）市级财政资金1922.69万元

1.农业农村局主管的农村公益事业奖补项目资金200万元；

2.农业农村局主管的高标准农田建设项目资金57万元；

3.农业农村局主管的市级财政衔接推进乡村振兴补助资金1665.59万元。

（四）县级财政资金678万元

1.农业农村局主管的农田建设补助资金98万元；

2.村级一事一议县级配套资金580万元。

四、具体内容

2022年统筹整合财政涉农资金15822.26万元，主要用于农村基础设施建设和农业生产发展两个方面，具体安排如下：

（一）农业生产发展方面，涉及整合资金11108.61万元。

1、到户增收产业项目。投入资金2994.17万元，按照《皋兰县农业产业奖补办法》，对符合条件的农户和经营主体发展种植业、养殖业和冷链设施的，验收通过后进行奖补。项目实施后，能够加强对全县农业特色产业的政策性引导，助力特色产业三年倍增行动，推动全县农业持续健康高质量发展。

责任单位：农业农村局、石洞镇、什川镇、忠和镇、黑石镇、九合镇、水阜镇

2、现代农业产业园项目。投入资金652.38万元用于现代产业园建设项目，其中：144.5万元用于水阜镇燕鹳川农业产业园建设，占地2450亩，建有日光温室27座、高架大棚1890座，主要种植蔬菜、白兰瓜及其他配套设施等。207.88万元用于支持河口村设施农业产业园建设，占地150亩，建有日光温室10座、高架大棚85座，主要种植蔬菜、白兰瓜及其他配套设施等。300万元在燕儿坪村小西岔沟建设日光温室10座，在老鹳村猪仔湾、石峡子新建高架大棚100座，由村党支部领办合作社运营，村集体每年获得不少于6%的分红。

责任单位：农业农村局、水阜镇、什川镇

3、绿色标准化种植基地建设项目。投入资金327.51万元，其中：239.51万元用于崖川村陈家沟蔬菜育苗温室项目，建设蔬菜育苗联动温室1座，占地面积2000㎡。88万元用于黑石镇红柳村优质西瓜种植基地项目，在红柳村新建双杆高架大棚24座（每座占地约1亩），育苗棚2座（每座占地约1亩），配套管理房30平米。建成后资产归村集体所有，由村集体经济合作社管理运营，辐射全镇蔬菜种植，有利于发展壮大蔬菜产业，增加村集体经济收入。

责任单位：农业农村局、忠和镇、黑石镇

4、绿色标准化养殖基地建设项目。投入资金645.09万元，其中：180万元用于黑石镇红柳村肉牛养殖集体经济项目，在黑石镇红柳村新建保育牛舍1栋300平米，干草棚1座，青贮池1座，粪污处理池1座及相关配套设施；285.5万元用于黑石镇三和村肉牛养殖集体经济项目，在黑石镇黑石村新建牛舍1栋700平米，新建保育牛舍1栋300平米（含土方），新建青贮池1座，配套输水管道及相关配套设施；179.59万元用于水阜镇标准化蛋鸡养殖基地附属设施配套项目，在水阜镇建设500方蓄水池1座及配套输水管线、设备等。通过项目扶持，由党支部领办合作社养殖，有助于发展养殖业，带动农户发展养殖业，形成规模养殖，壮大村集体经济收入。

责任单位：农业农村局、黑石镇、水阜镇

5、新型经营主体培育项目。投入资金1717.53万元，支持水阜镇、什川镇、忠和镇、九合镇、石洞镇、黑石镇进行新型经营主体培育，项目实施后能有效调动经营主体参与特色产业发展的积极性和建设冷链设施的积极性，加强对全县农业特色产业的政策性引导，助力全县特色产业三年倍增行动，推动全县农业持续健康高质量发展。

责任单位：农业农村局、水阜镇、什川镇、忠和镇、九合镇、石洞镇、黑石镇

6、产业路项目。投入资金1844.24万元，用于石洞镇、黑石镇、什川镇、水阜镇、九合镇相关村级产业路硬化，实施后可有效解决各村高原夏菜及其他农产品运输难的问题，方便群众从事种植业生产活动，增加收入。

责任单位：农业农村局、石洞镇、黑石镇、什川镇、水阜镇、九合镇

7、农田水利设施建设项目。投入资金2777.69万元，新建什川镇软儿梨、白凤桃配套灌溉设施项目及上泥湾村瓜菜基地配套灌溉设施项目、九合镇林果和蔬菜产业水利渠系配套项目、黑石镇石青村玉米制种基地配套灌溉设施项目等，通过上述项目的实施，修复了灌溉渠道，解决了亩耕地灌溉难题，改善了周边农业灌溉条件，提高了灌溉效率，保障了农业灌溉用水，促进了产业发展，提高了农户收入。

责任单位：农业农村局、水务局、黑石镇、石洞镇、忠和镇、九合镇、什川镇、水阜镇

8、已脱贫小额信贷贴息项目，投入资金150万元，为建档立卡脱贫户提供小额信贷贴息，巩固脱贫攻坚成果，鼓励建档立卡脱贫户发展生产，增加收入。

责任单位：农业农村局、财政局

（二）基础设施方面，涉及整合资金4713.65万元。

1、农村公路建设项目。投入资金100万元，实施黑石村五社—G341连接道路项目和东湾村道建设项目，建成后，将提高原路线运输能力，改善沿线村民出行条件和农产品外运。

责任单位：交通运输局、道路运输和公路水运服务中心

2、农田水利设施建设项目。投入资金1605.95万元，其中：250万元用于石洞镇险段水毁渠道翻建项目，258.12万元用于石洞镇明星村土龙川渠道管道更新改建项目，300万元主要用于国家水土保持重点工程皋兰县三台井小流域（片区）工程及农村安全饮水等民生工程，285.08万元用于石洞镇中堡村旱变水基础设施配套项目，125.4万元用于大横村水源配套建设项目，147.35万元用于石洞镇、九合镇塘坝及淤地坝除险加固工程，240万元用于黑石镇东干四级部分渠道险段改造；通过上述项目的实施，补齐农业基础设施短板、提高粮食综合生产能力、保障粮食安全，增加农民收入。

责任单位：农业农村局，石洞镇、黑石镇、九合镇

3、农村安全饮水工程项目。投入资金151万元，用于水阜镇、黑石镇农村饮水安全工程维修养护及提升项目，有效地解决农户饮水不稳定问题。

责任单位：水务局、皋兰县农村饮水安全供水总站、水阜镇、黑石镇

4、农田建设（高标准农田）项目。投入资金985万元，新建高标准农田6000亩，其中高效节水3000亩，其他高标准3000亩及旱土地进行压砂改良，补齐农业基础设施短板、提高粮食综合生产能力、保障粮食安全，增加农民收入。

责任单位：农业农村局、黑石镇、水阜镇

5、农村人居环境整治项目。投入资金768.7万元，用于水阜镇、黑石镇、石洞镇人居环境整治项目，通过实施残垣断壁整治、垃圾清运、污水收集等项目，不仅能改善人居环境，还能解决当地富裕劳动力就业，增加务工收入。

责任单位：农业农村局、黑石镇、水阜镇

6、农房抗震改造项目。投入资金24万元，对不满足抗震性能要求的12户（六类户12户）农户房屋进行原址翻建或异地新建，每户补助2万元，确保农户住房满足抗震性能要求。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进地震高烈度设防地区农房抗震改造工作，提高农村住房质量和品质。

责任单位：住建局、各镇

7、农村公益事业财政奖补项目。投入资金1079万元，计划在我县6个镇26个行政村开展2021年度“农村公益事业”财政奖补项目39个，受益农民67625人，实施水泥硬化道路项目7个，共计9.26公里；红砖硬化村庄道路项目5个，共计9.20公里；渠道衬砌项目3个，共计12.65公里；新建塘坝1座，共计6000方；管道铺设项目3个，铺设PE250管道5.05公里；村庄亮化项目19个，安装太阳能路灯1730盏，浆砌护坡4900m3。通过农村公益事业项目实施，农村生产生活条件得到明显提升，解决群众实际困难、改善生活环境，密切党群、干群关系，让广大群众享受到改革发展的成果。

责任单位：农业农村局、水务局、九合镇、水阜镇、忠和镇、什川镇

（三）预期成效

通过整合各部门涉农资金，使全县涉农资金向全县巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的重点任务、项目和扶持对象倾斜，最大限度地发挥资金的聚集效益。在基础设施方面，通过实施人居环境整治、产业路建设、高标准农田建设、农村人饮工程、农田水利设施建设项、河洪道治理工程将推进基础设施建设向建档立卡户延伸、拓展与衔接，确保脱贫村道路畅通，水、电、路、信息等设施齐全，全面改善脱贫村生产生活条件。在产业发展方面，通过大力扶持到户增收产业、村集体经济等项目，充分发挥脱贫村资源优势，提升农产品发展水平，延伸产业链，提高农产品附加值，辐射带动脱贫户增收，进一步推动农村经济发展和脱贫户脱贫致富。

五、责任分工

1.县财政局。负责牵头组织开展涉农资金整合工作；负责梳理归集列入整合范围的专项资金；及时修订涉农整合资金管理办法，明确支持重点，确保整合后各项资金安全规范使用；负责涉农资金整合使用方案的编制、有关数据统计汇总等工作。

2.县乡村振兴局。负责牵头制定、完善脱贫攻坚专项规划和项目库建设，负责乡村振兴项目资金需求清单梳理汇总，配合编制涉农资金整合使用方案。

3.县审计局。负责涉农资金整合项目审计监督。

4.行业主管部门。在县委农村工作领导小组领导下负责具体主管项目的督促检查，组织验收各自主管的项目及进行绩效评价。

5.各镇。负责涉农资金整合项目具体实施工作，配合做好其他行业主管部门在本辖区内的工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导，形成工作合力。全县财政涉农资金统筹整合工作由县委农村工作领导小组统一部署实施。县委农村工作领导小组办公室要会同各涉农资金整合部门根据方案要求，及时安排落实财政涉农资金整合工作，统筹涉农资金的使用,协调各部门研究解决工作中存在的困难和问题。各镇、各部门要高度重视，统一思想，服从大局，全力支持，互相配合，形成工作合力，推动工作全面有效落实。

（二）靠实工作职责，抓好任务落实。全县2022年涉农项目资金整合实施计划，由县乡村振兴局牵头，各相关部门和各镇配合组织实施。县农业农村局负责全县衔接资金、高标准农田等项目的督促指导和实施，县水务局负责水利设施建设项目的组织实施，其他公共服务项目资金集中整合由各主管部门组织实施。

（三）严把项目实施，发挥资金效益。各镇、各有关部门要在项目实施过程中，严格落实项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制、项目公示制和政府采购等各项制度，并按照县上整合方案和资金管理办法的要求，进一步优化资金规范运行流程，确保资金使用安全。加强项目资金绩效管理，规范县级乡村振兴项目库建设。同时，要紧密结合全县乡村振兴工作实际，制定详细的项目实施计划，落实包抓责任，把质量、踩节点、赶进度，确保项目早日建成并发挥效益，为全县乡村全面振兴奠定坚实基础。

（四）强化监督检查，确保工作成效。县委农村工作领导小组办公室要会同县纪委监委、财政局、乡村振兴局、审计局等部门，切实加强监督检查，对重视不够、措施不力、落实不到位，不按规定程序履行报批手续，擅自调整变更项目实施计划，对应整合而未整合或拒不执行整合计划、造成资金分散使用的单位，要严肃追究主要领导和相关人员的责任。进一步完善整合资金常态化监管机制，严格落实资金管理办法和资金分配、支出、使用公告公示制度，实现整合资金项目阳光化管理。各镇、各部门也要积极健全群众民主议事决策机制，积极吸收农户代表参与项目监督，建立多层次、多方位、多形式的监督机制，切实提高整合项目资金使用的科学化、精细化水平。

附件：1.2022年整合资金计划表.xlsx

2.2022年统筹整合财政涉农资金项目计划表.xlsx