开展美好环境与幸福生活共同缔造活动是贯彻落实党的二十大精神、省第十二次党代会精神和市委十四届四次全会精神的具体行动，是走好新时代党的群众路线的生动实践，是提升基层治理水平的重大举措。要以更加强烈的政治担当、更加坚定的斗争意志、更加深厚的为民情怀、更加过硬的工作作风，齐心协力，扎实推进共同缔造活动在我县走深走实。

要弄清怎么共谋。决策共谋的实质是发现群众需求、汇聚群众智慧，关键是坚持问题导向、需求导向。要把问题是否为群众最真实反映和最迫切诉求作为决策共谋的逻辑起点，与群众共谋共商共议，变“大包大揽”为“有商有量”。要注重共谋的广泛性，广泛收集群众意见，既要关注环境美化等方面问题，又要关注基层治理、产业发展、疫情防控等事关长远、深层次问题；要注重共谋的规范性，以制度化、规范化为目标，通过基层实践，探索既符合法理、也贴合民意的决策共谋机制；要注重共谋的民主性，通过广泛公示、政策讲解、沟通协调等方式，让决策结果得到村民认可。

要弄清怎么共建。发展共建的实质是发动群众、汇聚民力，做到“主意大家拿，办法大家想，事情大家做”，真正让群众成为共同缔造的主导者、建设者、受益者。建什么？围绕房前屋后、街头巷尾、公共空间、基础设施等群众身边的小事实事，真正把共同缔造做到一个一个具体的项目中，并通过村级自筹、争取“以奖代补”资金的方式保障项目资金。谁来建？村党支部发动群众建、党员带头包户建、村民理事会协助建、能人回乡带动建、村民主动参与建。怎么建？简易项目要组织群众主动投工投劳，一般项目要组织群众参与建设，复杂项目可以实施“以奖代补”，村集体选择施工队伍，群众全程参与监督。

要弄清怎么共管。建设共管实质是实行民主监督，主要是通过健全完善党组织、各类自治组织，商议制定居民公约等多种方式，实现个人、企业、社会组织等多元自治共管。搭平台，大力发展党组织领导下的各类群众组织，让群众通过组织发挥自治共管作用；定规矩，引导群众积极参与制定新规则，让其成为共同价值追求和行为准则，以此统一思想、统一行动、统一步调；建机制，加强常态化监督，强化共建意识，不断健全完善共建项目后期维护、居民公约履行、公共事务管理等方面的长效机制。

要弄清怎么共评。效果共评的实质是让群众满意，要把群众满不满意、答不答应、高不高兴作为检验标准，建立全过程、立体式的激励保障和监督评价机制。所谓全过程就是要做到事前统一标准、事中客观评价、事后奖励公示。所谓立体式就是既要有村级的群众自评互评机制，也要有县、镇（区）层面对每个村（社区）的评价机制。要认真学习研究立体式评价的实施细则，对标对表抓好落实，不断提高试点的工作成效；要加强宣传动员和激励引导，凝聚全体群众广泛共识和最大合力；要坚持目标导向，用心谋划试点，加强针对性指导，配足配强力量，确保圆满通过试点评估工作。

要弄清怎么共享。成果共享的实质是群众共享发展成果，这是开展共同缔造活动的最终目标。要让村（社区）全体居民平等享有发展成果，从而不断培育塑造共同缔造精神，最终形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面。推动实施的事项必须是面向整个湾组、小区绝大多数群众，变“个体受益”为“人人享有”。

要坚持党建引领。把党的领导贯穿到共同缔造活动的全过程、各方面，将党的政治优势和组织优势转化为治理效能。要优化基层组织体系，建立健全村（社区）到湾组（楼栋）“党委（党总支）＋党支部＋党小组＋党员中心户”的基本治理框架，推动基层党组织向群众组织拓展延伸。要发挥党员先锋模范作用，让党员带头做示范，带着群众一起干。

要强化群众主体。抓共同缔造活动，必须充分尊重群众的主体地位。要有科学的工作方法，有做群众工作的能力，强化与群众沟通的意识。要让群众在村集体中找得到位置、有发言权。要通过“以奖代补”、模范带动、积分激励等机制，提升群众参与的内生动力。

要加强探索创新。着重把握好链与环的关系，把握好新理念与既有经验的关系，把握好“带土移栽”与“多点开花”的关系，把握好群众主体与政府主导的关系，把握好见效快与可持续的关系。逐步实现工作思路从“开展活动”向“体制机制创新”转变，解决问题的范围从“房前屋后的实事小事”向“基层社会治理的各方面”转变，推动工作重心从“城乡基本单元”向“县级层面”转变。

要营造浓厚氛围。要加强宣传引导，及时发现、总结、推广共同缔造活动中涌现出的鲜活经验和先进典型，力争在中央、省、市媒体和省委、市委实践活动简报上，更多地推介南漳的务实行动。要把共同缔造的宣传与党的二十大精神宣传结合起来，持续加大共同缔造实践、制度、理论成果的宣传力度，确保共同缔造理念在南漳家喻户晓、深入人心。

要压实工作责任。共同缔造是“一把手”工程，各镇（区）是活动的责任主体，党政主要负责人是第一责任人，要亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自参与。要落实好“四个一”工作机制，包点领导、包保部门、工作专班要深入试点督办进度，协调解决问题。各有关部门要立足职能和优势，出台配套政策和措施。要加强学习，及时跟进学习上级要求，学习外地经验，多听取群众意见建议，不断提升抓好共同缔造的本领和实效。