据了解，中鱼口镇菱角湖村的6700余亩镇属水面，因老政策门槛、历史老账、多方流转等原因，近15年间都处于“个别户强占、外来户承包、承包款欠缴、面积不均分配”的混乱现状，群众矛盾纠纷不断。今年，该镇利用“三资清查”和财源建设契机，举全镇之力耗时5个多月对镇属水面开展依法清收发包工作，从源头上规范分配秩序，增进民生福祉，让“沉睡资源”不仅实现价值提升、循环利用、持续增收和统一监管的目标，还每年为镇财政带来235万元收入。

过去，“沉睡资源”一直是困扰中鱼口镇党政工作和基层的顽疾与敏感问题，久拖未决。从今年年初开始，镇党委政府按照“理、算、界、核”工作思路，历时3个多月理清水域面积与群众承包情况，算清群众集资建设基础设施情况，分类界定婚嫁、新生儿、死亡等户籍变动情况及处理办法，制定并公示“明细清单”接受各方监督，明确专人受理村民反馈意见，全面澄清底子。同时，以法护航，做到破局有招，按照“有据可查、有章可循、有法可依”的法治思路，积极对接相关主管部门查阅档案确权属，查找政策依据定措施，聘请法律顾问出点子，先后整理政策性依据12个、确权文件5本、经营户到期历史承包合同1批，做到靶向精准、依法依规，确保镇属集体资源“收得回、发得出、不出乱”。充分发挥菱角湖村党支部战斗堡垒作用，按“干部率先交、党员带头交、群众发动交、公职人员鼓励亲属交”思路，采取“白加黑、五加二、全覆盖”模式，利用清晨、中午和傍晚群众在家的时候进行入户宣讲，联动推进，做到包干到户、互通有无、会商解难，推动群众实现从“被动交”向“主动交”转变。

发包从9月1日启动，至今全村267户承包合同签订率已达96%，效果超过预期。