费县:多措并举,严厉整治涉矿违法行为
| 所在地区: | 山东-临沂-费县 | 发布日期: | 2022年11月8日 |
费县矿产资源整治专班自组建以来,不断创新制度建设、改进执法措施和执法手段,高效推进矿产领域综合整治行动,在全县范围内形成打击涉矿领域违法犯罪行为的高压态势,取得明显成效。
一、建立联合执法查处打击链条。组建由县纪委监委、公安局、自然资源和规划局、生态环境局、市场监督管理局、行政审批服务局、水利局、交警大队、交通运输局、供电公司等多家单位共同参与的联合执法体,对涉矿违法行为进行全链条、全方位的打击。
二、开展专项监管体系建设。一是开展专项巡查。专班成立之后,分两个阶段开展专项巡查。第一阶段对合法持证矿山、盗采易采点,临时用地项目登记造册、建立台账,开展拉网式督导检查。第二阶段针对县重点项目和工程、山水项目、生态修复项目专项巡查,实现巡查全覆盖。二是建立网格化监管体系。明确县、乡、村、项目四级网格巡查责任,积极发动乡镇、村居力量,全面建立覆盖全县的矿产资源执法监管网格化体系。对县重点工程,落实项目中标单位负责人、中标单位分段负责人、项目具体施工(分包)负责人三级网格员管理制度。网格员负责本网格内规范施工,巡查、发现、制止、报告超范围施工;负责项目实施过程产生矿产品的存放、保管、处置,防止未经上级批准非法处置矿产品;负责各类挖掘机、运输车辆的进场施工登记管理。同时,一旦出现违法违规行为,网格员将依法承担相关后果。
三、完善执法查处程序与制度。一是完善案件执法程序。坚持线索摸排、立案登记、研究会商、领导签批、调查取证、执行处罚、案件办结的程序,坚持联合处罚、各司其职、应用尽用的全方位处罚机制,坚持以账目调查为核心的全链条调查,核实矿产品来源的合法性,以事实为根据,以法律为准绳进行处罚。同时,对于没有账目的企业,采取调取纳税证明、用电量、个人财产来源等途径,核实当事人违法所得,提升执法打击的准度和力度。二是推动案件办理制度建设。强化“2+4+2+1”的案件办理时限要求:即案件线索2天内立案,4天内初步完成证据搜集与调查,2周内案件办结,重大案件1月内完成重要证据搜集并转送公安的办案时限。同时,针对案件办理时限,制定督导考核机制,凡在规定期限内所承接案件未能完成的,将追究责任人责任。制定案件办理程序、案件办理纪律和执法承诺书,从案件人员的调配、案件办理的程序、案件信息的保密等方面进一步规范整个整治行动。
四、强化督导执纪问责。抽调纪委监委同志成立督导执纪组,全过程参与到综合整治行动中。对涉矿领域监管不力的村居、乡镇、职能部门开展警示谈话;对参与涉矿违法行为的政府、企业、党员个人进行约谈和通报;对涉矿党员干部开展执纪调查,发现公职人员违法线索,进行一案双查。坚持挺纪在前,将铁的纪律贯穿到整个涉矿整治行动中,确保专项整治行动达到既定目标。
五、建立黑名单进行社会曝光。县行政审批服务局建立企业黑名单数据库,对在费企业进行全面监管,各职能部门根据自身职责,梳理企业(个人)生产经营行为,对存在违法违规行为的,第一次发布《提醒告知书》,两次则直接纳入企业黑名单数据库。充分利用电视、网络等媒体对典型案例进行曝光宣传,同时对黑名单企业进行公开曝光。
六、创新亲情监督制度。办公室设立案件办理室,对涉矿当事人进行谈话询问,询问结束后,由其直系亲属亲自带回,并签订承诺书。承诺人对涉矿当事人运用法律和亲情手段进行监督,并承诺未来再次发现违法行为,给予加倍处罚并允许向社会大众进行曝光。
七、强化科技支撑手段。一是委托第三方公司开发“矿产品溯源监管APP”,以“开采有许可、销售有来源、采购有用途、运输有证明、存放有位置、过程可溯源”为核心,覆盖从矿产品开采授权,到销售、运输、加工、消耗等各个环节的全过程监管,让违法违规矿产品无市场,从源头上遏制违法违规行为发生。二是对现有合法持证矿山、在建工程项目、易发多发盗采点,进行现场测绘,掌握第一手数据,为今后违法违规行为提供证据保障。三是对全县大型非道路机械设备进行摸底备案,建立机械设备购买、使用、销售、租赁台账,定期进行更新,并组织安装GPS,形成“机械施工先备案,违法施工易发现”的机械管理新模式。
八、细化任务目标,压实各级责任。一是制订《矿产资源领域监管工作目标考核细则》,进一步压实职能部门、乡镇、村居、网格员巡查监管责任,将考核结果纳入年终综合考核成绩,奖优罚劣,与单位及个人业绩全面挂钩。二是督促乡镇借鉴县矿产资源整治专班的工作模式,积极协调派出所、环保站、自然资源所、市场监管所、供电所等站所建立联系机制,配合乡镇自然资源所开展联合执法,全链条、全方位打击各类违法行为。
截至目前,专班巡查组共巡查284处区域,登记矿产资源行政案件62起,证据保存工程车28辆,装载机28辆,挖掘机21辆,电脑主机7台,出料单2册,三轮车2辆。已取缔非法砂厂、石子厂14处,行政立案16起,没收剩余矿产品6922.95吨,正在办理中。刑事案件组共侦破刑事案件5起(2名嫌疑人投案自首),刑事拘留5人,网上追逃1人,涉案价值890余万元。正在调查案件线索3起,拟受、立案查处15起,正在侦办中。督导执纪组向纪检监察部门移交线索2起,共约谈相关责任人21人。
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