各县(市、区)人民政府，中泰产业园(市城市工业区)管委会，市工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位：

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2022年广西优化营商环境行动方案的通知》（桂政办发〔2022〕40号）、《自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于印发广西工程建设项目审批制度改革2022年工作要点的通知》（桂工审改〔2022〕1号）要求，我办制定了《崇左市关于优化新建社会投资低风险产业类工程建设项目审批服务的实施方案》，现印发给你们，请各相关单位及相关企业认真贯彻执行，各县（市、区）参照执行。

附件：崇左市关于优化新建社会投资低风险产业类工程建设项目审批服务的实施方案

?崇左市工程建设项目审批制度

?改革领导小组办公室

?2022年8月30日 ?

崇左市关于优化新建社会投资低风险产业类工程建设项目审批服务的实施方案

第一条 ?为持续优化营商环境，提升小型社会投资低风险产业类（以下简称“低风险项目”）工程建设项目审批效率，更加方便企业和群众办事，根据根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2022年广西优化营商环境行动方案的通知》（桂政办发〔2022〕40号）、《自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于印发广西工程建设项目审批制度改革2022年工作要点的通知》（桂工审改〔2022〕1号），结合本市实际，特制定本方案。

第二条 本规定适用于本市行政区域内新建社会投资低风险产业类项目工程建设项目。

社会投资低风险产业类项目工程建设项目是指：在项目建设用地批准手续和已完成区域评估的工业园区、经济技术开发区等各类产业园区内生产工艺简单的项目（如标准厂房、普通仓库等）和小型项目，以及园区外总建筑面积不大于10000平方米，高度不超过24米，功能单一，技术要求简单的新建、改建、扩建的社会投资备案类低风险项目（涉及易燃易爆、有毒有害等安全保护项目、涉及生态环境影响大的项目除外）。

第三条 ?推行“一网通办”。上述建设项目审批事项全流程在崇左市工程建设项目审批管理系统办理。相关部门不得要求建设单位办理本规定以外的其他审批事项、评估评价事项。

第四条 ?实行“一表式”申请和受理。建设单位在申请办理建设工程规划许可时，需填报建设工程规划许可阶段申请表(包含建设项目备案、伐移树木许可、市政公用设施接入报装申请)。市政务服务中心工程建设项目并联审批综合窗口在受理建设工程规划许可申请的同时，并行受理工程建设项目备案、伐移树木许可、市政公用设施接入报装申请，并由该阶段牵头单位将相关信息同步推送市自然资源、发展改革、住房城乡建设、园林绿化部门及市政公用服务企业等单位。

第五条 ?精减审批事项。低风险项目不再强制要求进行施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查，施工图审查合格书不再作为施工许可证核发的前置条件。强化建设单位主体责任，建设单位可根据项目实际，自行决定是否委托施工图审查机构开展施工图审查。如建设单位选择不进行施工图审查的，实行施工图设计质量安全告知承诺制，由建设单位会同勘察设计单位对施工图设计质量作出承诺（承诺书参考格式见附件），以承诺书替代施工图审查合格书，用于办理相关审批手续。

第六条 ?取消办理建设项目规划条件。建设单位可直接申请办理建设工程规划许可。自然资源部门将取消办理建设规划条件的相关信息同步推送给住房城乡建设、公安部门及市政公用服务企业；如涉及伐移树木，应附带伐移树木许可。将绿地率审查纳入建设工程规划许可审查内容，园林绿化部门不再进行审查。

对符合《环境影响评价审批正面清单》豁免管理试点范围的建设项目，无需办理建设项目环境影响评价审批或备案手续；符合城乡规划或本市建筑用途管理相关规定的，无需开展交通影响评价、水影响评价、节能评价、地震安全性评价等评估评价工作；免于修建防空地下室和缴纳易地建设费。

建设单位在确定施工单位、监理单位和建设工程货物供应商时，可自主决定发包方式，无需进行招标；直接发包的，可直接与承包单位签订合同，无需办理直接发包手续和公布承包单位信息。

第七条 ?压缩审批时限。立项用地许可阶段、建设工程规划许可、施工许可阶段合并办理不超过5个工作日，竣工验收与不动产登记合并办理时限不超过3个工作日。

第八条 ?建设项目需要附属小型市政公用设施接入服务的，实行零上门、零审批、零投资的“三零”服务，建设单位无需办理任何行政许可手续，由供水、排水、供电等市政公用服务企业负责建设。

下列事项属于附属小型市政公用设施接入“三零”服务范围：

（一）供水：连接水管的直径不大于4厘米。

（二）排水：日排水量不大于50吨，连接水管的直径不大于50厘米。

（三）供电：电压等级在10千伏以下(不含10千伏)，报装容量不大于160千瓦，管线长度不大于150米。

市政公用服务企业提供“三零”服务不需办理项目备案、规划、施工、占路、掘路、伐移树木等行政许可，施工前应将施工方案推送规划、住建、交通、公安交通管理、园林绿化和市政管理部门。达到接入条件后，市政公用服务企业应将相关施工信息及竣工资料推送行政综合执法部门、自然资源部门、住房城乡建设部门、市政管理部门、工业信息管理部门，并负责按标准恢复道路。

第九条 ?优化质量安全管控方式，强化参建各方主体责任。对于取消施工图审查的低风险项目，建设单位、勘察设计单位应切实履行主体责任，建立健全勘察设计质量保证体系，完善质量管理制度和技术保障措施，在设计、校对、审核、审定等环节严格把关，认真落实校审质量管理制度；要认真做好图纸会审和设计交底，鼓励建设单位邀请专家对勘察设计质量进行审核把关。

第十条 ?强化事中事后监管。将施工图联审由事前审查调整为事中抽查监管，对于取消施工图审查的低风险项目，在建设项目开工后，负责项目监管的建设行政主管部门应当采取“双随机、一公开”、专项检查等多种方式，向设计单位调取施工图，组织勘察设计专家或委托第三方施工图审查机构对项目的勘察设计质量和施工图审查质量进行监督检查，并将检查意见反馈至建设单位、勘察设计单位，建设单位、勘察设计单位应该根据检查意见进行整改，抽查结果纳入设计单位和设计人员资质、资格及信用管理。在监督检查中发现的违法线索，应及时移交城市管理综合行政执法部门进行查处。

调整由建设单位向设计单位提供工程勘察报告的方式。工程勘察工作由设计单位负责发包确定勘察单位，根据场地环境和工程设计要求，精准获得开展设计所需基础资料。

质量安全监督机构应当在工程施工期间至少开展一次质量安全检查，视现场勘查情况酌情增加安全检查次数。

第十一条 ?强化财政资金保障。对于实行政府购买服务方式的改革事项，财政部门应予以支持，在年度预算中统筹安排财政资金，并做好结算审核、资金拨付等具体工作。

第十二条 ?实行“多测合一”。测绘市场向所有具备测绘资质的单位开放，具备相应资质的测绘单位均可从事与其测绘资质登记范围和作业限额相对应的测绘活动。对于验收涉及的综合测绘工作，由建设单位委托一家测绘单位统一完成地籍测绘、工程测绘和房产测绘工作；测绘成果各部门认可并共享。对测绘单位和测绘人员实行信用管理，测绘主管部门依法履行信用管理职责，技术服务单位应执行国家、自治区等相关测绘技术标准和规定,并对完成的资料成果质量负责。对经核实的测绘单位和个人良好信息和不良信息及时记录信用档案，并依法公示。

第十三条 ?取消建设项目人防、交通、竣工档案验收，以及水、电、气、通信等工程验收。不得要求建设单位就规划、消防和特种设备单独申请验收，由相关部门在施工中加强过程监管，并将过程监管中的规划验收意见及相关信息推送住房城乡建设部门。同时，住房城乡建设部门将联合验收意见推送公安部门；公安部门根据建设工程规划许可文件、地名命名通知和工程验收意见确定建筑门楼牌号，并将相关信息推送住房城乡建设部门和不动产登记部门。

实行联合验收。住房城乡建设部门收到建设单位提交的《竣工联合验收申请表》后，在建设单位组织工程竣工验收的同时，应组织规划、市政、消防、通信、特种设备验收单位和不动产登记部门进行现场核查，涉及的验收内容合格或通过的，住房城乡建设部门当场打印联合验收意见通知书，并交付建设单位；市政公用服务企业同时完成供水、排水、供电等市政设施连通。住房城乡建设部门应将联合验收意见通知书推送不动产登记部门。

第十四条 ?各相关部门负责完善事中事后监督检查管理机制，落实上述有关措施的具体执行标准由相关部门另行制定。

第十五条 ?其他类型的工程建设项目需参照执行上述有关措施的，由相关部门另行规定。

第十六条 ?本方案自印发之日起施行，今后国家、自治区另有新规定时，按照新规定执行。

附件：1.建设单位勘察设计质量承诺书

2.勘察设计单位勘察设计质量承诺书

3.低风险产业工程建设项目清单

附件1

建设单位勘察设计质量承诺书

?：（审批部门名称）

我单位建设的?工程项目，委托?（勘察单位）和?（设计单位）编制完成了施工图设计文件，全套施工图已按自治区住房和城乡建设厅要求上传至广西数字化施工图联合审查管理信息系统。

我单位承诺：严格履行基本建设程序，先勘察、后设计；严格按照国家有关规定，将勘察、设计业务发包给具有相应资质等级的勘察设计单位；不明示或暗示勘察设计单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量；严格按照国家地方法律法规、标准规范进行勘察设计，无违反强制性标准；满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理要求，符合国家颁布的设计文件编制深度，符合政府相关政策性文件要求，并依法对设计使用年限内工程质量承担相应终身质量责任。

如违反上述承诺，按项目管理权限由各级建设行政主管部门、开发区管委会予以严肃处理和公开通报，相关违法问题移交城市管理综合行政执法部门立案调查。

本单位已知晓违反承诺的后果，并愿意承担一切法律责任。

附件2

勘察设计单位勘察设计质量承诺书

?：（审批部门名称）

我单位承接的由?（建设单位）委托的工程项目勘察设计任务，勘察设计文件已编制完成，并交付建设单位。按照出图盖章有关规定，单位和有关人员均在施工图设计文件上签字并加盖图章。

我单位承诺：严格按照国家规定的资质等级要求承接勘察设计业务，无转包、挂靠、违法分包等行为；严格按照国家地方法律法规、标准规范进行勘察设计，无违反强制性标准；满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理要求，符合国家颁布的设计文件编制深度，符合政府相关政策性文件要求，能够满足施工需要，并依法对设计使用年限内工程质量承担相应终身质量责任。

如违反上述承诺，按项目管理权限由各级建设行政主管部门、开发区管委会予以严肃处理和公开通报，由建设行政主管部门依规、依法对本单位进行信用扣分处理，相关违法问题移交城市管理综合行政执法部门立案调查。

本单位已知晓违反承诺的后果，并愿意承担一切法律责任。

?年 ?月 ?日 ?

附件3

低风险产业类工程建设项目清单

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