按照市委市政府工作要求，市发改委会同市委人才办、市财政局、科技局、工信局、自然资源和国土规划局、人社局等部门研究制定了《洛阳市科技产业社区建设标准及支持政策》，并征求了相关部门的意见，现向社会公示。公示期限为2022年10月28日至11月28日，公示期间如有意见，请于11月28日前将修改意见、联系人及联系方式发送至市发展改革委创新和高技术科邮箱。

电子邮箱：lyfgwgjs@163.com

附件：《洛阳市科技产业社区建设标准及支持政策（征求意见稿）》

2022年10月28日

附件

洛阳市科技产业社区建设标准及支持政策

（征求意见稿）

根据市委市政府《关于建设科技产业社区的指导意见》，为高标准推进科技产业社区建设，打造空间更开放、社群更突出、功能更多元、产业更聚焦的创新发展载体，促进城市区高科技产业与高品质生活有机融合，特制定市科技产业社区建设标准及支持政策。

一、建设标准

1、建设规模适度。总规划面积原则上不少于100亩、不超过500亩。由专业运营公司运行管理的总建筑面积不低于50%。

2、发展一个主导产业。要聚焦“风口”产业、十大重点产业集群，形成龙头企业引领，产业上下游配套和同类企业集聚，形成1-2个细分行业内产品研发、创新孵化、中介服务、产业发展集群优势。主导产业产值占比不低于60%。

3、组建一个专业化运营商。运营机构或团队能够全面负责科技产业社区人才、科创企业、研发机构、金融服务、公共服务、智慧化基础设施等的谋划、引进、建设和服务。运营商与辖区政府签订了目标考核责任书。

4、建立一套新型投资运营模式。由传统工业地产开发向产业运营模式转变，建立开发商、运营商与产业发展风险共担收益共享机制。产业社区房产由投资开发商或运营商最低持有比例不得低于40%，且用于科技研发、企业孵化及公共服务，原则上仅可向社区龙头企业、上市企业和获得国家认定的创新平台机构出售房产。

5、拥有高水平创新平台和孵化载体。围绕主导产业规划建设高能级创新平台（企业技术中心、工程研究中心、重点实验室、新型研发机构、产业研究院、研发中试基地等）、双创基地、众创空间和科技企业孵化器等。建成2个省级及以上创新平台和双麻烦创载体，10个以上市级创新平台和双创载体。

6、集聚一批科创企业。围绕主导产业汇集20个以上高成长性企业、高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业和创新型中小企业。招引市外企业数量占比不低于30%。

7、汇聚一批专业人才。聚集一批科创团队、青年人才、紧缺型人才、高技能人才和创业导师，全职或柔性引进高层次人才。建设实训基地、博士后工作站、院士工作站等人才孵育平台。

8、健全金融服务体系。科技产业社区设立金融服务站并明确主办银行，鼓励各类股权投资机构落户科技产业社区，常态化开展融资路演、产融对接服务，积极导入股权投资、信贷融资等金融服务资源，构建覆盖企业成长全生命周期的金融服务体系。

9、具备完善的公共服务体系。建有创业辅导、技术交易、金融服务、中试试验、检验检测、专利申请、会计事务、法律服务等科技与中介服务设施和机构；建设有泛在先进的信息网络等智慧化基础设施和智慧项目。配套有青年人才公寓、幼儿园、24小时便利店以及餐饮服务、交流娱乐、文化运动、生活休闲等生活设施。

10、规划布局合理。突出社区基础作用，形成与周边青年邻里中心、体育公园15分钟生活圈。社区内工业、科研、商业（公寓）面积占比合理。创新平台、孵化载体、中介服务、政务服务、信息发布和路演、洽谈会商、论坛讲座、商务活动、生活服务、时尚消费、人才公寓等配套服务设施总建筑面积比例不低于40%，其中，商业（公寓）建筑面积不高于20%。

二、申请试点条件

坚持“试点先行、分类推进”的原则，规划建设的科技产业社区需申请试点挂牌。

1、成立有工作协调推进专班。区政府履行科技产业社区建设主体责任，并成立有城市区主要负责同志任组长的工作推进专班，实行领导分包，明确牵头部门，固定具体负责部门和人员，及时协调解决产业社区建设遇到的问题。

2、制定有完善可行的建设实施方案。建设思路清晰、发展目标具体量化、建设期限确定。建筑工程、研发平台、双创载体、公共服务、社区服务、产业化项目等建设任务全面，企业和项目招引、产业化项目孵化、人才引进、投资基金设立等合理可行。

3、选聘有专业化运营商。公开选聘具有国际视野、丰富科创运营经验、汇集科技型企业和吸引人才、资金、技术等资源要素能力强的高水平专业运营机构或团队。运营商与辖区政府签订了目标考核责任书。

4、出台有区级支持政策。区政府制定了加快科技产业社区发展人才引进、创业孵化、成果转化、科技金融和产业培育等专项支持政策，做好拆迁安置、基础设施和公共服务配套等工作。

5、建设已取得阶段性进展。基础设施已建成50%或开工建设面积超过70%，拟入驻的企业、研发机构、公共服务机构30%以上已签订协议，基本具备进驻条件。

三、试点认定程序和方式

1、申请。由各区政府（管委会）向市科技产业社区工作推进专班办公室提出认定申请，并报送建设实施方案、工作推进机制、支持政策以及建设进展情况等材料。

2、评价。专班办公室按照科技产业社区建设标准，委托第三方评价机构，在实地考察的基础上，从工作推进力度和科技产业社区建设两方面进行定性和定量评价，具体包括建设实施方案编制、区级工作协议专班建立运行、支持政策制定和实施、运营商引进组建、投资运营模式以及科技产业社区规模投资、发展绩效和功能服务等。

3、挂牌。第三方评价机构出具评价意见后，市工作专班对试点申请和评价结果等进行审议，报市政府研究同意后予以挂牌试点。

四、支持政策

通过试点挂牌的科技产业社区，可以享受以下支持政策。

1、支持科技产业社区开发建设。按照社区内企业区级经济贡献度给予开发商奖励，用于投资补贴和企业激励，具体年限以区政府与开发商签订的协议为准。市财政按照各区政府与开发商签订的协议，经报请市政府同意后，根据市级经济贡献度配套奖励，最长不超过3年。

2、支持开发商与专业化运营商合作。各区根据开发商与专业化运营商的年度协议，对社区内企业引进和培育、科技创新成效、活动举办、品牌营销、增值服务等方面进行考核，对完成年度考核目标的社区，经报请市政府同意后，市本级财政给予所属区一定奖励，最高不超过100万/每年，用于补贴相关运营费用，补贴期限最高为3年。

3、支持科技产业社区使用混合产业用地。科技产业社区新增或调整用地时，竞买保证金按20%确定，允许分期缴纳出让金，在首期缴纳比例不低于出让价款的50%的前提下（三个月内，不计利息），剩余价款可在一年内缴清。依据土地出让合同及建设单位承诺书，相关部门可按规定容缺办理规划及其它建设审批手续。认定为科技产业社区的项目其城市基础设施配套费按30%缴纳。

4、支持运营商发起设立创业投资基金。运营商在其运营的科技产业社区内注册设立创业投资基金不受注册区域限制。鼓励政府产业引导基金参股社区内设立的创业投资基金。政府产业引导基金向参股设立的创业投资基金适当让利，基金清算后，政府产业引导基金投资部分收益可向其他社会资本出资人让利50%。

5、支持社区创新主体和人才集聚。对科技产业社区内入驻的各类创新企业、各级创新平台、引进的人才、开展的市级以上科技计划项目，经有关部门认定后，根据不同层级，按照我市现行政策标准上浮10-30%给予支持。

6、科技产业社区可以享受我市支持智慧岛的所有优惠政策。

各类专项政策与本政策按从高不重复原则执行。财政资金实行绩效目标管理，并按要求做好绩效运行监控和绩效评价。

本政策自2023年1月1日起实施。