各乡镇街道、市直有关部门，各社会组织：

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，为鼓励支持社会组织发展，挖掘优质公益项目，提升社会服务能力，推进社会治理制度建设，满足城乡居民多样化的服务需求，促进全市社会组织健康有序发展，突出强化党建引领社会组织参与社会治理，充分激发社会组织活力，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，提升余姚市“公益场”社会效应，特制定如下公益创投活动实施方案。

一、活动目的

开展“益万众所需，创善美姚城”社会组织公益创投活动，目的在于引导社会组织以社会需求和社会问题为导向，通过公益项目申报立项、运作实施、绩效评估等方式，满足居民多样化的需求，有效解决社会问题，提高全社会对公益服务事业的认知度和认可度；培育和发展一批具有公信力、执行能力强，可持续提供优质社会服务的社会组织；打造我市品牌公益项目，推动政府购买公共服务，创新社会组织参与社会治理，为打造共建共治共享的社会治理格局提供有力支撑。

二、活动主题

益万众所需，创善美姚城

三、活动参与对象

1、申报主体：在我市民政局登记注册的社会团体、民办非企业单位和基金会；

2、近三年内无违法记录，年检合格（2019年新成立的除外），社会信誉良好，有完善的组织机构，健全的财务制度；

3、具备申报项目相关的设施和条件，拥有项目所需专业人才，有相应的配套经费来源；

4、具备专门团队负责项目运作，并能广泛整合志愿者资源；

5、2017年以来承接的公益创投项目验收合格；

6、有已开展实施社会服务项目的经验，具有良好信誉的将优先考虑；

7、经我市民政部门等级评估获3A及以上等级的社会组织将优先考虑。

四、创投项目资金安排

市社会组织公益创投项目资金由市财政和支持单位共同出资，支持单位届时将进行项目认领并资助，市民政局进行资金统筹安排，具体资金分配根据社会组织项目申报和评审结果予以确定，市级社会组织单个项目申报金额不得高于3万元，其中一年内初创型社会组织申报金额不得高于1万元（基层社会治理中发挥作用特别明显的可考虑突破）。

五、创投项目范围及实施期限

2020年社会组织公益创投活动重点资助参与社会治理的公益项目以及围绕特殊群体需求开展的社会工作和志愿服务项目。项目范围主要包括以下几方面：

（一）为老服务类。包括：为老年人提供助餐、助残、助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务；空巢老人心理疏导、独居和纯老家庭的结对关爱；老年人的健康干预和身心健康促进；老年人的维权和文化活动及服务。

（二）助残助困类。包括：为贫困残障人士提供康复治疗、技能培训、就业扶助以及贫困孤残儿童照料服务等，或对陷入危急困境的个人或家庭进行救助帮扶服务等。

（三）社区服务类。包括：重点在青少年帮扶、文化宣传教育、生态环境保护、困境群体关爱救助、社区防灾减灾等社区公益慈善领域，以及利用社会工作专业理念和方法开展的其他社区服务。

（四）扶贫攻坚类。协助政府相关部门解决我市贫困群体和对口帮扶地区脱贫致富的实际困难和问题，开展广泛的产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、教育扶贫等服务。

（五）双拥优抚类。包括：对驻地部队开展共建和拥军慰问活动；对优抚对象（复员军人、退伍军人、现役军人家属、残疾军人、烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属等）开展慰问和扶贫济困活动。

（六）环境保护类。包括：垃圾分类与低碳生活知识普及服务、污染及环境治理的服务。

(七）社工人才服务类。主要围绕创新推进社会工作人才和社会工作服务建设工作，社会组织运用专业社会工作理念、方法和技巧，为不同需求的个人、家庭、群体、组织提供专业服务，促进全市社会工作发展。

（八）传统文化弘扬类。以项目化的方式弘扬中华传统优秀文化，营造社会良好氛围。

（九）乡村振兴服务类。社会组织主要围绕发挥自身的人才和专业技术优势，积极参与农村社会治理，为我市乡村人才振兴和文化振兴服务。

（十）婚姻家庭服务类。为在恋爱、婚姻、家庭生活中遇到各种问题的求助者提供咨询和辅导服务。

（十一）其他公益类。包括：其他有利于推进社会组织和公益事业健康发展以及弘扬志愿服务精神、维护社会稳定、培育社会文明、促进社会和谐的服务。

申报的公益项目，原则上需符合公益创投征集活动规定的范围，建议针对项目类别提供精准服务，一个项目为一个类别。项目实施地域为余姚市所辖区域，项目实施周期为一年，项目实施时间为2020年7月1日-2021年6月30日，服务对象为余姚市辖区城乡居民及外来务工人员，一个社会组织限报一个项目。

六、创投项目实施流程

（一）项目申报（2020年6月5日-2020年6月20日）。各申报社会组织登陆余姚市社会组织网——通知公告栏下载填写《“益万众所需，创善美姚城”2020年余姚市社会组织公益创投活动项目申报书》，并于2020年6月20日17:00前发送至邮箱yyshzzfw@163.com，联系电话：0574-62703129，联系人：张老师。

（二）项目评审（2020年6月中下旬）市民政局组织专家对公益项目进行评审或需求对接，确定拟入选项目及资助资金，初步以路演认领形式展开。

（三）项目立项（2020年6月下旬）。市民政局对拟立项项目进行研究，确定立项项目，委托市社会组织服务中心托管项目总资助资金并向各立项项目拨付首期70%的项目资助金。

（四）项目实施（2020年7月-2021年6月）。各项目立项单位按照项目申报内容及要求，按计划完成项目实施工作，并按时报送项目有关总结评估材料，市民政局委托市社会组织服务中心及第三方对项目实施情况进行全程跟踪监督。

（五）项目评估（2021年6月底）。项目执行期末，市社会组织服务中心及第三方对项目执行情况进行综合绩效评估，评估通过的项目，拨付剩余30%项目资助资金。

（六）项目总结（2021年7月）。市民政局根据项目实施整体情况，适时表彰一批专业能力强、运作规范的示范社会组织和示范公益项目，并采取一定方式向社会展示社会组织公益创投活动成果。

七、工作要求

（一）广泛发动，扩大参与。各乡镇（街道）和业务主管部门要高度重视，广泛动员所辖社会组织积极申报公益项目，在条件允许的情况下给予社会组织公益项目一定的配套资金，主动引导社会组织参与社会治理，扩大政府与社会组织“共赢共荣”的参与面，合力开创基层社会治理新局面。

（二）精心组织，务求实效。各社会组织要认真谋划，科学设计，积极主动参与创投项目申报。获得立项的社会组织要规范项目运作，树立服务社会、服务群众的意识，发挥服务优势、提升服务水平、展现服务成效，为保障和改善民生，推进全面建成小康社会作出积极贡献。市社会组织服务中心要加强统筹指导，为创投项目的有序推进做好服务保障工作。

（三）加强宣传，提升影响。活动组织单位和获得项目立项的社会组织要通过电视、报刊、网络等新闻媒体，及时宣传报道公益创投活动的开展情况和创投项目的实施成效，进而引导更多的社会组织参与社会服务，履行社会责任，为打造共建共治共享的社会治理格局营造良好的社会氛围。