深入推进“领雁工程”、开展镇（街道）法治化综合改革、实施重大项目“全生命周期”法律服务、全面建设数字法治政府……近年来，桐乡市以法治政府建设示范创建为抓手，完善组织领导，强化责任担当，规范执法行为，推进依法决策，着力打造法治化营商环境，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

在2021年度法治浙江（法治政府）建设考评中，桐乡位居全省90个县（市、区）第6名，法治建设社会满意度测评位居全省第4，被评为“法治浙江（法治政府）建设先进单位”。互联网行政复议获评全国第六届“法治政府奖”；行政争议全流程闭环治理应用被评为全省“数字法治”好应用。

压实“一把手”抓法治建设“第一责任”

2019年6月，桐乡出台《桐乡市法治政府建设“领雁工程”实施方案》，旨在通过“领雁工程”加快我市法治政府建设步伐，提升领导干部法治思维与水平，推进社会治理体系和治理能力现代化，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

为切实发挥党政主要负责人履行法治建设第一责任人的“领雁”作用，多年来，桐乡以“一把手”普法、执法、学法为主抓手，深入推进法治建设第一责任人积极履职。通过出台《桐乡市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》，率先将领导干部个人述法纳入年终考核、建立“局长办案”制度、创新推出“一线绎法·普法我先行”领导法治讲堂等做法，让“领雁工程”真正“活”了起来。

今年，我市探索出台《桐乡市法治政府建设“领雁工程”实训指引》，进一步细化党政主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责。

“领雁工程”切实发挥“一把手”作用，在持续深化法治桐乡建设中发挥着积极作用，先后获得全省司法行政系统推进项目、浙江省县乡法治政府建设“最佳实践”项目等荣誉。

打通基层依法治理“最后一公里”

今年以来，我市坚持把开展镇（街道）法治化综合改革工作作为深化法治建设基层实践的重要载体。1月，我市就召开市委依法治市办第四次会议暨镇（街道）法治化综合改革推进会，推动改革落地，从组织实施、工作措施、机制保障等方面落实该项改革，制定出台《桐乡市镇（街道）法治化综合改革工作方案》，明确总体要求、工作目标和举措。

与此同时，我市稳步推进基层法治一网通（智慧司法所）项目建设，打造“工作台、驾驶舱、应用集成、数据管理”四个统一的司法所数智系统，推动实现基层治理与法治服务一网通办、流程再造、系统协同、数据共享。

为实现改革成果“机制化”，我市在探索谋划镇（街道）法治化综合改革的过程中，出台《关于进一步加强基层法治建设的意见》，通过精准发力、重点突破，确保镇街法治建设工作达到机构、人员、场所、经费、职责、制度“六到位”“六提升”。我市还出台《关于设立镇（街道）法治建设议事协调机构的指导意见》。截至目前，11个镇街均已发文成立并挂牌。此外，我市出台《关于推进镇（街道）合法性审查全覆盖工作的通知》，推动基层法治建设全方位变革、系统性重塑。

为重大项目企业配备法律“高参”

为助推优化桐乡的法治化营商环境，护航地方经济和中小企业高质量发展，今年，我市成立了重大项目征收法律服务团，贯穿项目征收事前、事中、事后三个环节，靠前提供风险评估、政策解读、法律咨询、争议化解等全流程服务。该项工作被确定为全省合法性审查与行政裁决“最佳实践”培育试点。

今年以来，征收法律服务团为九曲社区地块等征收项目开展社会风险评估，累计走访被征收家庭1000多户，对项目启动方案提出专业法律建议。不仅如此，征收法律服务团还通过驻点值班、召开协调会、提供业务指导等方式，及时跟进征收项目推进情况，解决突发性的个案问题，还协助修订了《桐乡市国有土地上房屋征收与补偿办法》，实现11个镇（街道）上门服务全覆盖。

对于征收项目可能引发的行政复议、行政诉讼，征收法律服务团专项提供应对策略或直接代理案件，协助项目主体对相关公民、法人做好法律解释工作，及时化解争议。今年以来，累计解答各类法律咨询300余次，起草各类法律文书100余件，参与调处各类纠纷20余件，实现今年以来全市国有土地征收行政复议与行政诉讼零发生。

以“数字化”推进法治政府建设

作为世界互联网大会永久举办地，桐乡坚持数字化改革思维，着力破解基层治理系列难题。近年来，桐乡市深入贯彻落实上级数字化改革工作推进会精神，紧扣“打造数字变革高地”战略目标，将数字法治改革纳入政法平安三件大事之一，谋深抓实数字法治领域重大多跨场景应用，着力争当数字法治领跑者。

为破解行政管理领域法治风险预警感知不够及时、重点领域行政争议实质性化解难度大、行政争议全流程共享追踪尚不完善等难题，桐乡市创新打造“行政争议全流程闭环治理”应用，通过全量归集、多维集成，建设风险感知、协同处置、监督反馈三个多跨场景，构建行政争议“预防、监测、预警、处置、反馈”风险闭环管控体系。应用上线以来，我市一审行政案件调撤率由2021年三季度的16.7%同比提升至57.6%，行政复议调解率由2021年三季度的31.2%同比提升至53%。

今年，桐乡市立足中小企业高质量发展、推动进城农民工实现共同富裕的目标，多部门创新打造“劳安心”整体智治应用，综合集成“灵活用工”“零培帮扶”“工会在线”等多个子应用，探索建立共同富裕大场景，打造流动人口法治化治理新模式。

坚持与时代同步、与法治同行。在法治政府建设进程中，桐乡市将贯彻落实党的二十大精神，不断开拓创新，使法治建设取得更大更优更强的发展和突破，为加快建设数字文明共富美好新桐乡提供坚强的法治保障。