锦州市司法局以人民调解信息化管理为切入点，探索建立了“数字法治、智慧司法”人民调解信息化平台，拓宽了矛盾受理和解决渠道，织密了人民调解“大网络”，实现了由分割化管理向数字平台化治理的升级。今年以来，人民调解信息化平台建设取得显著成效，为平安锦州建设贡献了司法行政力量。

一是抓平台建设，实现人民调解职能前移、源头治理。锦州市司法局将人民调解信息化平台建设列为全局重点创新工程，统一领导、分工落实、压茬推进。全市人民调解员纳入平台“最前端”，发展为矛盾纠纷信息采集员、排查员，负责了解掌握社情民意。在重要时间节点，以1138个“村民评理说事点”和259个“居民评理说事点”为依托，以117个个人调解室和46个行业性专业性调解组织为基础，将所有评理说事员和调解员对应下沉，全覆盖对应辖区，负责第一时间排查、发现、上报矛盾纠纷信息，完成信息采集、纠纷化解、信息上传等工作任务。在市局和9个县（市）区局的应急指挥中心设立指挥员，负责矛盾纠纷信息汇总、统计、调度、派单、分析、研判等工作。遇重大矛盾纠纷，市局或各县（市）区局提级管控，实现隐患苗头及时研判、及时处置，提高人民调解的预见性、主动性、精准性和有效性，有效防止“民转刑”、“刑转命”案件发生。

二是抓试点建设，提升网络平台实战化水平。市局选取基础条件较好的黑山县司法局开展矛盾纠纷信息化管理试点工作。黑山县司法局与IT公司合作，自主研发智慧司法信息办公服务平台，信息平台以移动APP和电脑固定端为服务终端，包含了人民调解、社区矫正、安置帮教等工作模块，集视频会议、行政业务、信息管理于一体，工作流程清晰，人员权责明确，线上线下同时办公，随时随地办理业务，完全突破时间和空间限制。人民调解员通过手机端随时进行登录，填写记录、拍摄照片、上传信息，相关人员即时签字确认，固定模板、填空式录入，任务明确，时限清晰，进程严谨。平台根据人民调解的类别、数量进行大数据分析，及时掌握矛盾纠纷高发地区、时间、类型、处理渠道等内容，准确研判全县矛盾纠纷规律和态势，开展矛盾纠纷发展趋势预警，突出了矛盾纠纷事前预防功能。

三是抓专题培训，建立运行情况通报制度。在黑山县召开全市人民调解工作现场会，对评理说事员、人民调解员和司法所工作人员开展业务知识培训，通过上机操作和实战演练，结合实际案例进行系统操作，提高信息管理系统工作的录入率和准确率。目前，全市各级司法行政机关人民调解岗位负责人均能够随时随地通过信息平台直观、准确了解司法所各项业务基础数据、各项工作开展情况。全系统通过不定期的信息运行情况通报，听取调解员在实际操作中遇到的问题和意见建议，不断优化完善，使信息平台操作流程更加规范。

四是抓一站式服务，打通服务群众最后一公里。信息平台不但以便民、高效为原则，还将评理说事与“基层网格化”充分结合，加强与居民委员会、社区社会治理综合服务站的联络，推行司法所和派出所“两所联动”，提升资源共享、信息共通水平。通过平台联动，在全省首创开展了公证、司法鉴定便民服务进“评理说事点”工作。在北镇市北镇街道双塔社区设立全市首个公证便民服务点，在松山新区凌南街道泰景社区设立全市首个司法鉴定便民服务点，方便群众快速解决矛盾纠纷，提高了人民调解工作效率。

下一步，锦州市司法局将努力在平台建设、系统应用、人工智能等方面有所提升，实现人民调解全程闭环管理，逐步推进、逐级落实，为实现人民调解工作的创新发展，为推进全市的平安建设做出新的更大的贡献。

（锦州市司法局 金美）