我区已完成中央生态环境保护督察第二十一项问题整改，拟申请验收销号。按照《哈尔滨市中央生态环境保护督察整改任务验收销号办法（试行）》规定，现对该项问题整改完成情况向社会公示：

一、整改问题：哈尔滨阿城区55家采石矿山均为露天开采，开采区域多处山体残缺、植被剥离、地表裸露，严重破坏地形地貌和生态环境。2016年以来，55家采石矿山全部有在越界开采违法行为。双利采石公司2016年越界开采124.38万立方米;东辉采石公司2016年至2020年在采矿许可范围内仅开采2.24万立方米，越界开采却达65.32万立方米;平山建材公司2016年以来因越界开采被处罚8次，越界开采量达44.92万立方米;山林建筑材料公司2016年至2019年因越界开采被处罚4次，越界开采量达20多万立方米，2021年9月又越界开采1万立方米。相关部门执法不力、监管不严，只是“一罚了之”，对严重违法企业选择性执法，只将部分案件移送公安机关处理，部分违法企业甚至多次获批延续采矿权或扩大采矿权。此外，29家采矿企业存在非法占用林地问题，造成大面积林地毁坏。大板桥采石公司多次因违法毁林开矿被查处，被责令在原址造林复绿后，为了开矿在2020年竟又毁掉已复绿的林地。

二、整改目标：依法严厉打击越界开采、非法占用林地违法行为，恢复被破坏林地。

三、整改措施：

1.开展55家露天采石企业越界开采违法行为“回头看”，对越界开采违法行为依法实施处罚;对涉嫌犯罪未移送的，及时移送公安机关立案查处，坚决杜绝选择性执法问题发生。

2.改革执法体制。将矿山执法的市级权限下放至区级，解决基层执法空白问题。

3.制定矿山开采日常监管办法，建立长效机制。落实属地监管职责，建立矿山企业“红黄牌”管理制度，实施信用惩戒。对4家企业开展约谈警示，列入重点监管名录，责令企业立即停产整顿，依法依规进行整改。

4.进一步明确细化各职能部门监管职责，实施联合会审制度，从严控制采矿权登记。

5.督促矿山企业严格按照开发利用方案进行开采，并履行《矿山地质环境保护与土地复垦方案》中明确的治理义务。

6.对29家采矿企业存在非法使用林地问题及大板桥采石公司毁林毁绿问题进行全面核查，做到案件查处、植被恢复、追责问责“三到位”。举一反三，全面查处毁林案件，恢复森林植被。

7.全面推行林长制。将森林资源保护管理责任落实到市、区县(市)、乡镇(街道)、村和局、场、站。

8.公安机关依法严厉打击矿产资源犯罪，部署开展打击食药环犯罪“昆仑2022”、“核心使命-2022”系列战役等专项行动。强化线索排查，强化信息研判，对重大疑难案件提级侦办、挂牌督办，提升打击质效;配合资源规划、林草等相关部门严格落实行政执法与刑事司法街接机制，依法受理移交涉嫌犯罪线索，对涉嫌刑事犯罪的及时依法立案侦查、快侦快破快结;加强与检法机关会商，及时解决执法难点问题，推动案件快捕快诉快判，确保刑事诉讼活动顺利进行。

四、整改主要工作及成效：一是阿城区公安局自2021年12月中央环保督察进驻哈市后，受理案件19起,其中15起由哈尔滨市公安局提级办理，阿城区公安局共侦办案件4起。涉案非法开采矿石量30.42立方米，评估价值441.96万元。共抓获犯罪嫌疑人5人，其中4人被逮捕，已移送起诉，1人被取保候审。二是制定矿山开采日常监管办法，建立长效机制。落实属地监管职责，建立矿山企业“红黄牌”管理制度，实施信用惩戒。阿城区政府2月13日对东辉采石公司、双利采石公司、平山建材公司、山林建筑材料、分别进行约谈、警示教育，责令停业整顿，将双利采石公司、平山建材公司、山林建筑材料公司列入重点监管名录。东辉采石公司采矿许可已过期，拟关闭。三是发布文件《哈尔滨市阿城区砂石土矿新立、扩储、延续采矿权审批管理办法》，进一步明确细化各职能部门监管职责，实施联合会审制度，从严控制采矿权登记。四是对55家矿山企业开展了内业核实和实地核查，经核查都55家矿山企业都编制了《矿产资源发利用方案》和《矿山地质环境保护与土地复垦方案》。现有17家采矿权有效期已满，有9家矿山企业达到复工复产要求，经区政府同意后正式生产，9家企业都按《矿产资源发利用方案》进行开采，履行《矿山地质环境保护与土地复垦方案》中明确的治理义务，设立基金账户，埋设界桩，设置标识牌子。同时为了加强监管，阿城区要求复工复产和准备复工复产企业必须安装电子界桩或电子围栏，加强监管手续，及时制止越界开采行为。五是开展全面核查和查处。对29家采石企业违法占用林地造成885亩林地毁坏的问题进行全面的梳理核查，经核查29家采石企业毁坏林地案件57起，2021年10月16日已全部查处到位。其中：刑事案件9起，毁坏林地706亩；行政案件48起，毁坏林地179亩。立行立改已于2022年1月25日前完成。再次对29家采石进行了全面核查，其中毁坏林地案件57起，已全部查处到位。对118亩未恢复的林地已责令到造林季节立即进行还林，并在5月31日前全部完成。成立了非煤矿山执法中队，对矿山毁林行为进行查处整治。对118亩至今未恢复的林地，责令恢复植被,并建立矿山毁林黑名单制度。将29家毁林采石企业列入黑名单名录实施重点监管，依法依规处置毁林行为；对其他采石企业实行严格管控，对于违法毁林从快依法依规予以处理，并列入黑名单监管，视情节列入失信企业名单，实施信用惩戒。六是全面推行林长制，制定下发了林长制方案，已全面落实市、区、镇（街）、村四级林长制。逐级实行网格化管理，已落实区、镇（街、场）、村三级林长共193名，其中：区级林长2名，副林长2名；镇（街）级林长30名，副林长40名；村级林长119名。落实护林员407人.制定了林长制工作考核办法、责任追究办法、投诉举报办法，巡查制度、信息通信制度、会议制度、督察督办制度、办公室工作制度。七是阿城区公安局在侦办哈市资规局2021年12月30日移送的4起石材矿山企业非法采矿案件时，结合“昆仑2022”、“核心使命-2022”系列战役专项行动，加强线索排查，破获积案1起，省厅挂牌督办市局提级办理的15家石材矿山企业非法采矿案，极大地提升了打击质效。加强与区资源规划、林草和生态部门的行政监管配合，对各部门发现的复杂案件及时到场参与执法，保证了行政执法的有序进行。日常与检法机关及时沟通，解决执法难题，不定期会商，推动刑事案件诉讼快速顺利进行。

五、公示时间：2022年12月05日至2022年12月10日（共5个工作日）

六、受理部门：阿城区中央生态环境保护督察整改工作领导小组办公室

七、受理电话：0451——53782806

八、受理地址：阿城区解放大街52号

如对该项问题整改完成情况有异议，请以书面或电话形式，向阿城区中央生态环境保护督察整改工作领导小组办公室反映。邮寄的以寄出邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

中共哈尔滨市阿城区委

哈尔滨市阿城区人民政府

2022年12月4日