奏响“清廉交易”主旋律——襄阳市公共资源交易中心打造“清廉机关”侧记
| 所在地区: | 湖北-襄阳- | 发布日期: | 2022年12月6日 |
近年来,襄阳市公共资源交易中心围绕“清廉襄阳”建设工作要求,锚定“国内一流、全省示范”发展目标,狠抓“清廉机关”建设,打好教育、制度、科技、管理组合拳,奏响“清廉交易”主旋律,打造襄阳市治理招标投标领域突出问题廉政教育基地。三年来,累计完成项目交易10708个,交易金额2941.23亿元。
思想教育倡“廉”,守好清廉交易“廉洁门”。一是拧紧思想教育总开关。把廉政建设贯穿各项工作始终,党组书记每年为全体干部讲两次廉政党课,每年至少邀请市纪委监委、派驻纪检组的领导开展一次专题廉政讲座。在中心打造廉政文化走廊、法治文化走廊,牢牢拧紧思想总开关。二是舞好队伍建设指挥棒。创建“四有”即有度、有爱、有趣、有用党建品牌,建强机关党支部。以事业为激励,选优配强中层干部,关键岗位定期交流调整。科室、人员定责定岗,量化考核,构建明责、履责、考责、问责全链条。以示范为引领,每年选树先进,把先进事迹在中心进行展示,用身边的事感染身边的人。三是筑牢干部成长“廉洁路”。建立干部成长档案,把业务骨干放在关键岗位、重要位置进行磨炼考验。选调一批干部在优化营商环境、信息化建设、乡村振兴、千名干部进千企等重大活动中历练,13名优秀干部脱颖而出。重视党员干部家风家教,人人签订《家庭助廉承诺书》,收到“清风寄语”30条,把干部成长之路打造成“廉洁之路”。
建章立制保“廉”,构建清廉交易“铁笼子”。一是在科室设置上实现分段式协同化。以交易流程为工作主线,以交易关键环节为管理单元,设置业务科室岗位,不同业务岗位间分权制衡,构建公共资源交易过程分段作业、协同服务、相互监督的运行机制。二是在规范管理上实现立体式制度化。出台涵盖工作人员服务规范、日常考勤、平时考核以及各项业务操作规程等71项制度,建立了纵向到底、横向到边的制度体系。三是在风险防控上实现清单式责任化。全面梳理交易流程风险、流程管理短板等,建立健全了涵盖项目受理、信息发布、场地预约、现场组织、结果发布等环节全流程电子化的管理体系,梳理风险点共计149条,每个风险点对应一项防范措施、一个责任领导、一个责任科室,实现流程的有效运行、廉政风险的有效控制。
科技创新护“廉”,筑牢清廉交易“防火墙”。一是全流程电子化实现市场主体“不见面”。以思想破冰引领改革创新,全流程电子化从组建之初不到20%跃升到100%,实现了“网上招、网上投、网上开、网上评、网上定”全流程电子化,做到线下无交易,网上全公开,市场主体不见面,减少了市场主体聚集围标串标的风险。二是大数据分析实现串标围标“无处遁”。搭建大数据分析系统,实现全区域覆盖、全景式画像、全场景应用,从100多个维度对市场主体基础信息、信用信息、业绩信息、项目交易等进行画像分析,及时预警异常信息,去年共发现并及时向监管部门移交问题线索7条。三是数字见证实现交易过程“全留痕”。将原来的“一人一标”现场见证变为“一人多标”线上见证,将单一的开评标环节见证,延伸到从项目登记到发放中标通知书的全过程见证,全程留痕。开发了“人脸识别系统”,建立健全评标专家的生物信息库,并由系统自动关联评审项目和相应的评标室,既节约了项目评审的专家候评时间,也封堵了外界干扰评标活动的风险通道。安装架设音视频监控156个,对中心全区域无盲区进行数字监控。四是人工智能实现评标活动“保公正”。在原有评标系统增加了智能机器人,通过语音引导评委进行评审。全面梳理可由系统评判的客观分评分点65项,针对投标文件中出现频率较高的评分点,系统进行自动比对、智能校验,形成智能辅助评标报告,供评标专家作为参考,既节约了评标评审时长,也有效防止个别专家评“人情标”。五是远程评标实现专家评审“键对键”。常态化开展“远程评标”,让评标专家从“面对面”到“键对键”。对工程3000万元以上、货物采购1000万元以上、服务500万元以上的全部实行远程异地评标,与省外大连、合肥、重庆等30多个城市、省内各市州建立了合作联盟,累计开展远程异地评标468个,既实现了专家资源共享,也防范了投标企业围猎专家的交易评审风险。
管防一体促“廉”,拉紧清廉交易“警戒线”。一是统一身份识别。开设专家专用通道,专家通过身份识别、安检后才能达到评标区。对专家评委、招标(采购)人代表、代理机构人员、现场服务人员4类人员分别发放对应颜色工作马甲,在评标区安装定位设备,制作了专家芯片卡,对专家评标区行为轨迹全程跟踪、预警,实现专家评委全封闭管理。二是明确见证清单。梳理开评标区域服务内容、见证事项41个,明确了见证人员职责,实行数字见证和现场人员见证相结合,实现见证服务全覆盖。对应制定标准化服务清单,现场监督服务更加有力。三是公示差错行为。制订出台《招标代理机构差错行为公示办法》《专家评委差错行为公示办法》等管理办法,将交易各方主体的差错行为进行“晾晒”,同时抄告监管部门。截至目前,共曝光各方差错行为16起,清出专家13名,充分发挥了平台的“前哨”作用。
下一步,襄阳市公共资源交易中心将继续奏响“清廉交易”旋律,努力在深化改革、优化服务、强化监管等方面提供优质高效的创新探索,以“廉洁服务”助推交易服务高效运转。
按照客观、公正、公开的原则,本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.jszhaobiao.com 发布
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