党的二十大报告中指出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。”上海庙镇狠抓基层党建工作创新，积极打造党建特色品牌，努力寻求新突破，创新新经验，走出新路子。围绕“五个维度”立柱架梁，以创新促发展，因地制宜探索新机制、新理念、新模式，聚焦聚力乡村振兴，谋深抓实共同富裕，扎实推进上海庙经济社会高质量发展。

　　创新“两项工程”，催生基层组织建设“新动力”。坚持以增强基层组织建设为重点，创新实施增强党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升党组织建设水平、夯实社会治理能力工程和党员干部群众思想素质能力大提升工程“两项工程”。开设“五大课堂”，统筹党委理论中心组学习、专家讲座、理论宣讲、经验座谈等方式，开展党员干部群众学习培训教育，各党支部通过线上+线下、定时+不定时、自学+讲学的方式共开展学习210次，平均参会率提至80%，谈心谈话320次，查找问题103条，制定整改措施121项，现已逐条逐项整改到位，实现培育良好党风促政风带民风的目标。

　　厚植人才培育，筑牢高质量发展的“新基石”。坚持党管人才，强化镇人才工作领导小组的统筹协调作用，镇党委书记任人才工作领导小组组长，从战略高度统筹人才规划、政策、机制，为乡村振兴提供有力的人才智力支撑。一是全产业“引才”，激活发展动能。实行源头引才、靶向引才、适岗引才，与企业、高校和科研院所合作，柔性引才15人，公开招考高学历人才3人，评选镇级“马兰英才”12人、团队2支、基地1个、获评旗级乡村振兴优秀人才3人、团队2支。二是全方位“育才”，夯实本土力量。通过培训育才、高校育才、实践育才，探索建立“人才工作服务站+专家人才工作站+乡土人才”育才模式，确保人才“育的优”。成立镇乡村振兴人才工作站，打造村级乡土人才工作站5处，孵化社会化服务团队1支，开展专业技术培训18场1400人次，挖掘培养储备各类本土人才234人，三是全过程“用才”，搭建产才平台。实施定向用才、一线用才、项目用才，探索建立“人才工作服务站+乡土人才、团队工作站+项目孵化”用才模式，确保人才“用得好”。

　　“特牛”党建品牌，点亮高质量发展的“新理念”。基层党建是乡村振兴的“主心骨”,坚持将党建引领摆在产业发展的突出位置，党建为心，统战画圆，聚“两新”组织合力，指导劲牛公司成立党支部，创建“特牛”党建品牌，创新“庖丁解牛”党建工作模式，以党建“特牛”带动产业“特牛”。打造“党建+产业链+技术”多种发展模式共同体，支部带头组织技术指导组，邀请专家到嘎查讲解养殖技术，让农牧民养牛致富提信心生活越来越“牛气”。实施“企育户繁、藏牛于户”肉牛产业联盟项目，实现“特布德劲牛”“特别牛！”的目标，探索肉牛产业联盟利益联结新机制，首批打造肉牛养殖产业示范户7户，不断形成“企地合作共发牛财”的养牛发展格局。未来建成规模将达到5万头肉牛的养殖繁育基地，逐步形成“家家在养牛、户户能增收”的良好局面。

　　二产拉动一产，创建高质量发展的“新平台”。制定《二产拉动一产壮大集体经济实施方案》《党建联合体集体经济发展方案》和《利益联结方案（试行）》，加速布拉格社区劳保厂、拜图饲草料交易市场建设投用，推进鄂西物流与沙章图村，鹰骏环保与特布德嘎查村签订集体经济发展协议，截至目前，全镇15个嘎查村社区集体经济总收入已达576.38万元，年初制定的目标已全部实现。依托现有资源禀赋和驻地企业优势条件，以“三变改革”模式进行股份链接，充分盘活农村牧区资源要素，进一步发展壮大村集体经济，整体围绕人居环境治理、三产服务、物流运输、固废综合利用、供应农畜产品五个方面设置10个具体项目，预计总投资6550万元，未来可实现集体经济收入3170万元。一是围绕煤电企业开展人居环境治理。将103.3公里煤炭运输专线的道路卫生清理工作承包给专线周边嘎查村社区，促进集体经济增收，已与盛鲁电厂和新矿9家企业签定协议，预计每年可增加集体收入400万元。同时，拟在厂矿周围规划建设停车服务站。规划停车位240个，包括停车场、食堂、住宿、硬化等项目，每年可收取费用420万元。二是围绕驻地企业建设三产服务中心。立足我镇转移农牧民创业就业、工矿区村集体经济发展、服务煤矿、光伏、电厂、化工厂等方面需求，规划建设上海庙镇转移农牧民创业就业园1400亩，通过招商引资、土地入股、厂房入股等形式，带动嘎查集体经济和农牧民就业。目前中心一期已建成项目有三村路边经济房屋27间，生产厂房3间，温室大棚3座。2023年至2024年拟实施三产服务中心二期工程，占地面积600亩，拟规划建设劳保厂、锚杆网片厂、仓储中心等项目，拟引进固化剂环保服务、光伏板柔性支架加工厂等项目。三是围绕煤炭企业开展物流运输。成立运输服务队，车辆从社会上雇佣运输车辆，每年承接500万吨左右煤炭固废等物资。目前正在与电厂、煤炭企业协调运输承包事宜。预计获利500万元。四是围绕煤电企业开展固废综合利用。拟规划的固废处理园实施120万吨粉煤灰综合利用项目和固废处理园实施30万吨脱硫剂生产加工项目，以集体入股企业合作发展模式进行建设，拟由集体以土地+厂房+资金入股40%，合作企业入股60%进行建设和运营管理。每年集体经济收入可达340万元。五是围绕园区企业供应农畜产品。上海庙镇驻地企业日常所需的肉、蛋、奶、蔬菜等生活保障物资消耗量巨大。成立农特产品生产供应团队，整合全镇温室大棚及冷藏保鲜库，为电厂、工矿企业供应蔬菜、羊肉、牛肉。目前已与新矿达成采购30吨牛羊肉和70亩温室大棚蔬菜生产供应协议。

　　模拟实战演练，探索纪检监察工作“新模式”。“围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用。”这是习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上对新时代纪检监察工作提出的重要要求。上海庙镇在纪检干部综合能力提升上亮实招、出硬招、推新招，推出了集系统性、立体性、实战性于一体的“学+演+战”综合能力提升活动。一是“学”，即业务培训学习。集中学习各类政策法规21次，要求队伍掌握规范的程序措施，熟知基础的法律法规，培养发散的办案思维，对线索梳理、证据调取、数据分析、谈话核实等环节进行重点学习，切实提升理论素质的基本功。二是“演”，即模拟练兵演练。由曾参与上级纪委监委案件审调工作的人员开展模拟讨论5场，分享办案思路、交流经验心得等，精选个别案例进行模拟演练，旨在找到精确的切入点，形成闭合的证据链，着力凸显案件办理的主环节。三是“战”，即案件全程参战。全员参与在办案件的线索处置、初步核实、立案审查、案件审理等关键步骤，全程分析、研判、讨论，查找案件办理中的瑕疵和不足，全面增强案件审查的实战力。全年共处置问题线索5条，开展专项监督检查132次，“四风”监督检查21次，印发督查通报9期。