一、请介绍一下今年劝返义务教育阶段适龄儿童情况，一般农户多，还是脱贫户或监测户多？与攻坚期相比，控辍保学工作发生了怎样的变化？

答：县教育局党组高度重视义务教育阶段控辍保学工作，始终把控辍保学工作摆上重要议事日程，思想上位、目标明确、组织健全，积极采取各种有效措施进行劝返，义务教育阶段学生巩固率稳步提升。

1.健全机构，加强领导。为切实加强全县义务教育阶段控辍保学工作的组织领导，成立以我为组长、局班子成员为副组长、相关股室负责人和局直学校校长为成员的汝南县义务教育控辍保学工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责控辍保学实施工作。各学校相应成立领导小组，制定工作方案，辍保学工作扎实有效开展。

2.建立健全控辍保学工作机制。要求各学校认真履行控辍保学主体责任，全面负责区域内义务教育控辍保学工作。局班子成员和各学校校长是本学区、本学校控辍保学工作的第一责任人。坚持控辍保学“四包”责任制，“四包”即局班子成员包片、各乡镇中心学校领导包学校、学校领导包班、班主任和科任教师包学生的四级承包责任制，层层签订《控辍保学目标责任书》。全面落实控辍保学责任制，明确每个岗位职责，做到责任到人，措施到位，一级抓一级，层层抓落实，组织开展好控辍保学各项工作。各学校明确控辍保学责任，主动与乡镇（街道）政府、驻村干部、村干部加强沟通联系，夯实控辍保学责任制，确保适龄儿童少年入学。

3.落实学生劝返、登记和报告制度。一是抓好寒暑假开学两个时间节点，对返校学生开展排查，对排查出来的疑似辍学学生，组织教职工上门开展劝返工作，目标任务分解到人，确保每一个失学辍学学生都有相应的教师上门开展劝返工作，并劝得回，留得住。开学一周后，经学校动员仍未返校的疑似辍学学生，学校及时将情况书面报告给乡镇（街道）政府，由乡镇（街道）政府组织政府干部、村（居）委干部等人员进村入户，共同做好劝返工作，确保适龄儿童少年除身体原因不具备学习条件外不失学辍学，做到出现一例、劝返一例，每学期开学后的一个月内保持失学辍学人数动态“清零”。二是做好平时就读情况的监管，实行学生旷课和辍学逐级报告制度。凡发现学生旷课和辍学的，按如下程序逐级报告：科任教师上课发现有学生缺课情况的，应及时报告班主任。对未请假、无故不到校的学生，班主任要在第一时间与家长（或监护人）沟通联系，查明学生未到校原因，发现有辍学苗头的，立即报告分管校领导和校长，学校及时研究动员学生返校措施。学生连续三天无故不到校，学校要组织人员会同当地政府和村（居）委共同进家访，开展劝返工作。家访人员持《劝返通知书》送达生家长（或监护人），办理好签收手续，给定该生回校学习的期限。辍学学生是建档立卡户子女、接受资助的，将该生情况及时上报教育局扶贫办、资助中心。对在期限内仍不返校的学生，可暂认定为辍学，学校书面报告当政府和教育局控辍保学工作领导小组办公室。对辍学学生，上门劝返次数须3次以上。对经动员返校复学的学生，学校应及时书面报告教育局控辍保学工作领导小组办公室，并将历次动员工作佐证材料（照片、工作记录等）存档备检。

4.做好劝返复学学生的接收及保学工作。全县各学校积极配合乡镇（街道）政府、社区、村（居）委会做好适龄儿童少年复学接收安排工作，做到应收尽收，不得拒收任何一名愿意复学的适龄儿童少年。对确有特殊原因不能入学的，学校要按属地管理原则，制定切实可行方案，实行送教上门，确保无遗漏。各学校要时刻关注复学学生的思想动态，班主任、科任教师要适时进行文化课辅导和心理辅导，从思想、学习和生活等方面给予关心、指导和帮助，帮助复学学生树立学习的信心，确保返校学生不再流失。

一般农户多，还是脱贫户或监测户多？

一是一般农户基数大，不是因贫辍学的学生要比脱贫户和监测户多。二是一般农户外出务工把自己的子女带到外地上学，不转学籍，看起来疑似辍学，实质上孩子在外地上学。三是受社会大环境“读书无用”论思想影响，再加上在外地就业收入高，家长认为学习无用，对孩子学习重视不够。

与攻坚期相比，控辍保学工作发生了哪些变化？

1.脱贫攻坚期教育承担的主要任务是：扶贫项目建设、学生资助、贫困劳动力转移培训，贫困村教师支教，帮扶工作等。巩固脱贫攻坚有效衔接乡村振兴工作重点转移后，目前，教育承担的工作任务是：控辍保学、学生资助、帮扶等工作。随着上级乡村振兴部门工作重心的转移，考核评价方案的变化，侧重点的不同，我们对全县义务教育阶段学生控辍保学尤为重视，坚持多措并举，不断加强控辍保学工作，义务教育阶段巩固率达到100%。

2.控辍保学压力变化表现为由“劝得返”到“留得住”。学生回到学校学习，但是由于听不懂、学不会等引发厌学情绪，身在心不在的隐性辍学、读书无望的自愿辍学仍是防控辍学的重要内容。巩固义务教育控辍保学成果，让学生深度融入校园生活，实现身心俱“在场”，在教育“双减”的大背景下，大力提升教育质量，让每个孩子享受到公平而优质的教育是我们工作的目标和方向。

3．主要从两个方面构建控辍保学长效机制：一是优化教育资源配置，缩小城乡、区域、校际差距，让教育资源惠及所有家庭和孩子。二是保障教师安心从教，使农村优秀教师“下得去、留得住、教得好”，在教育质量提升上预防学生厌学性辍学。

二、请介绍一下市县巩固期内控辍机制建立健全与运行情况，您具体是怎样抓的？谈谈为抓好控辍保学，本部门与其它行业部门特别是乡村振兴部门是如何衔接的？

答：县教育局把控辍保学工作与“能力作风建设年”、“为群众办实事”这个根本着力点相结合，坚持与乡村振兴局信息对接，建立工作机制、排查学生学籍等工作重点相结合，打好“依法控辍、扶贫保障控辍、情感控辍”三张牌，确保义务教育阶段适龄人口“应入尽入”，失学学生“应返尽返”，控辍保学工作取得了扎实的成效。

1.与乡村振兴局信息对接。获取每年脱贫户6-15岁学生数据，利用学籍系统开展疑似辍学学生信息比对核查工作，及时掌握学生变动情况，筛选结果逐人逐户核查是否辍学。

2．建立健全控辍保学工作机制。制定控辍保学工作方案，健全控辍保学目标责任制。一是明确目标，切实把辍学学生的核查、劝返、复学和建籍等各项工作落实落细；二是明确责任，以乡镇为单位，各乡镇中心校校长为控辍保学工作责任人；三是召开专题会议，召开控辍保学台账数据核查会、疑似辍学学生劝返会等会议，分解数据，明确要求；四是各乡镇中心校、各小学组织人员根据数据逐村逐人核查，并结合“辍学学生分类标准”对疑似辍学学生进行分类标注，摸清实际辍学人员的底子；五是对义务教育阶段适龄儿童少年辍学学生“一人一案”，建立台账，针对不同情况，制定不同的劝返方案，做到应返尽返。六是重点关注因残辍学学生，采取特殊教育学校就读、普通学校随班就读、送教上门等多种方式，帮助其复学和完成义务教育。

3．学籍数与在校生是否一致。认真核查校内学生数与学籍数是否一直，如出现不一致情况，需要认真核查学生去向，是否存在疑似辍学现象；对转出（转入）、休学学生等情况要登记造册，详细核实和记录相关情况，做到转入、转出、休学、复学情况清楚，相关证明材料齐全，手续完备。

4．依法控辍。开展“控辍保学宣传月”活动，多渠道、多形式宣传《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，增强家长法律意识，督促家长主动送孩子上学，不断提高群众依法送子女入学的积极性。指导各学校充分利用校园广播、板报、班会、家长会、发放《致学生家长一封信》等形式，向学生和家长宣传相关法律、法规、政策，开展入户宣传活动，努力做到学生和家长人人接受家访、人人接受宣传教育。同时，教育、公安、司法、乡镇人民政府（街道办事处）等部门密切配合，对无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的，督促改正，依法处理。

5．扶贫控辍。加大对家庭贫困学生的扶助力度，认真落实“两免一补”政策。加大教育扶贫政策宣传，落实各项学生资助政策，《学生资助政策明白卡》、《资助资金发放明白卡》张贴到每一个脱贫户家中。大力倡导关爱互助精神，为困难学生提供更多的人文关怀，确保不让学生因家庭困难而辍学。

6．情感控辍。落实好“一校一策”“一生一案”工作要求，针对辍学学生，详细了解原因，逐一建档，帮助学生认知自我、学会学习，对有辍学倾向的学生及时开展心理疏导，消除辍学念头。加强师德师风建设，建立民主和谐的师生教学关系，切实采取集中补课、单独教学、集中编班等措施，通过家校共育、师生结对等方式，有针对性地做好劝返复学、返学学生分类安置教育。全面深化课程改革，增强音乐、美术、体育、劳动、实践、技能、活动等课程的实用性和吸引力，减轻课业负担，破解学生厌学问题，切实把学生吸引到课堂上来，让学生在校安心学习、成长、成才。

谈谈为抓好控辍保学，本部门与其他部门特别是乡村振兴部门是如何衔接的？

为进一步明确并落实控辍保学的法律责任，切实加强控辍保学工作的领导，成立汝南县义务教育阶段控辍保学工作小组，由分管副县长任组长，成员由县人民政府办公室、乡村振兴局、教育局、公安局、司法局、民政局、人力资源社会保障局、卫生健康体育委员会、残疾人联合会及各乡镇人民政府（街道办事处）等单位组成。

领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，具体负责通报控辍保学工作情况和各成员单位开展控辍保学管理工作情况，定期分析研究控辍保学管理工作存在的重大问题，协调解决涉及多部门的控辍保学工作管理问题，向领导小组提出解决控辍保学管理问题的对策和建议。

工作职责

控辍保学是各级政府和相关部门的基本责任，各乡镇（街道）、各有关部门要明确职责，合理分工，落实责任，同时动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与，齐抓共管，相互配合。

县教育局：负责组织《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的宣传、贯彻和落实，保证各中小学全面贯彻落实党的教育方针，统筹安排中小学校控辍保学工作，组织对全县控辍保学工作开展督导检查。落实义务教育入学、复学、保学制度及各项政策，统筹规划、协调指导复学学生的入学安置，对返校就读学生，由就读学校全部纳入学籍管理。加快落实核查劝返工作，加强控辍保学台账管理，对未入学、失学辍学台账实行动态更新、销号管理。指导督促学校建立关爱帮扶机制，针对学习困难的学生实施个性化辅导，针对适龄残疾儿童，做好教育安置，以随班就读、特教班、送教上门等形式使其接受义务教育。建立控辍保学长效机制，防止出现新的辍学学生。

县乡村振兴局：提供全县建档立卡贫困人口相关信息，配合教育部门做好辍学失学儿童核查工作，全面落实教育扶贫和资助政策。加大对贫困学生家庭的产业、就业、金融等帮扶力度，确保建档立卡贫困家庭适龄儿童不因经济困难而失学辍学。对少数经相关部门联合劝返三次以上或经司法部门判决裁定监护人已履行相应法定义务，但学生本人拒不返校的辍学学生，核查认定达到“义务教育有保障”退出条件。

县人力资源社会保障局：负责定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查，对非法招用童工的单位和个人，责令其立即将童工送回原居住地继续接受义务教育，并按照国家有关法律法规对使用童工的单位或个人追究其相关法律责任。

县公安局：负责严厉打击对学生人身安全构成威胁及扰乱学校正常秩序的人员和行为；负责配合县教育局等部门，依法处理监护人未履行监护职责、侵害未成年人合法权益等行为。每年8月份向县教育局提供义务教育阶段适龄儿童少年有关信息。

县民政局：制定贫困家庭学生、贫困残疾儿童、留守儿童的关爱保护救助办法。支持、协助教育部门积极做好社会保障工作，指导各乡镇民政部门按照有关法律法规做好救助管理工作，将符合条件的贫困家庭学生、贫困残疾儿童纳入社会救助政策保障范围，建档立卡，开展贫困家庭学生的补助。落实民政部门在留守儿童的关爱保护救助中的牵头协调和救助责任。

县司法局：配合做好适龄失辍学儿童少年源头预防工作。加强《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规宣传，做好面向农村贫困地区的控辍保学相关法治宣传教育和法律援助工作，努力营造学法、守法、用法的良好社会氛围。协助有关部门落实帮扶救助措施，积极引导法律服务人员为合法权益受到侵害的残疾儿童等适龄儿童少年提供法律援助及其他法律服务。

县卫健体委：为辖区内儿童、少年提供必要的卫生保健条件，做好疾病预防工作。配合教育、残联等部门组建专家组，对因病因残辍学的学生进行筛查、鉴定。配合教育部门对因重度残疾无法到学校接受教育的儿童少年实行送教上门，做好必要的康复训练。

县残联：依法维护适龄残疾儿童少年的各项权益，做好符合条件的残疾儿童少年残疾人证办理工作，掌握辖区内各年龄段持证残疾儿童少年数量，并将有关情况反馈教育行政部门，协助做好入学工作和失学残疾儿童少年的劝返复学工作。配合教育部门抓好特殊教育，配合做好送教工作，努力为残疾儿童少年接受教育帮助和支持。

各乡镇（街道）人民政府（办事处）：对本辖区控辍保学工作负直接责任，制定本乡镇（街道）“控辍保学”相关制度，建立健全班子成员包村，乡镇（街道）和村干部包户的工作机制，明确学生家长或监护人的“保学”责任。负责牵头带领辖区内学校和村（居）委会依法组织辖区内适龄儿童少年入学，建立辍学学生台账，组织动员辍学学生复学；对辍学的学生，由乡镇（街道）向其所在村委会（社区）下达《限期返校通知书》，敦促其尽快返校复学。