樊红兵党的二十大报告提出“深入实施区域协调发展战略，推进长三角一体化发展”。五年来，安徽省滁州市深入学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展重要讲话指示批示精神，抢抓战略机遇，立足双圈互动、左右逢源优势，以省际毗邻地区新型功能区和省际产业合作园区建设为突破口，引领全市经济社会高质量发展，在参与长三角一体化发展中走在全省前列。2020~2022年，该市共11个项目获长三角中央预算内投资补助资金8.07亿元，资金额度分别占全省47%、长三角地区21.5%，在长三角城市中排名第一。与南京、苏州等长三角城市共建省际毗邻地区新型功能区4个、省际产业合作园区4个，跨省合作平台数量和体量居全省第一。“2+2”省际毗邻地区新型功能区取得新突破紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，着力构建顶山—汊河、浦口—南谯2个功能区率先突破，天长—六合、明光—盱眙2个功能区多点发力的省际毗邻地区协同发展新格局。建机制。南京滁州两市签署“1+2”框架协议，探索建立“领导小组+管委会+开发主体”的管理运作机制。联合成立新型功能区建设工作领导小组和推进小组，挂牌设立宁滁省际毗邻地区新型功能区管委会。南京江北新区与来安县按6:4比例出资10亿元、南谯区与浦口区按8:2比例出资5亿元成立开发公司，共同发起设立产业发展基金。拉框架。抢抓国土空间规划“三区三线”划定窗口期，顶山—汊河、浦口—南谯新型功能区开发边界分别拓展至49.91平方公里、55.45平方公里。目前，两个功能区启动区一期6平方公里基础设施建设全面完成，二期9平方公里启动建设，三期11.76平方公里开展前期工作。高标准编制概念性规划、核心区规划、启动区详细规划和专项规划，实现“四规合一”。聚产业。聚焦打造电子信息、生命健康两大产业集群，延伸培育新能源、新材料、智能制造等产业。顶山—汊河、浦口—南谯新型功能区自启动建设以来，累计落户亿元以上项目26个、总投资676亿元，92%的项目来自长三角和珠三角区域。其中10亿元以上项目19个，捷泰太阳能高效电池片、人民控股光电显示、飞利浦智能家电等3个项目总投资均超百亿元。捷泰太阳能电池片一期等4个项目已建成投产。快推广。复制推广顶山—汊河、浦口—南谯成功经验，合作共建天长—六合、明光—盱眙新型功能区，推进毗邻南京江北新区扇形区域率先实现整体融合、功能互补和协同发展。天长—六合功能区聚焦产教融合示范，起步区已建成8平方公里，南京信息工程大学金牛湖校区4000名学生已入学。明光—盱眙功能区全面启动5平方公里起步区基础设施建设，入驻企业18家。“1+3”省际产业合作园区迈出新步伐“一区”示范引领。全面学习借鉴苏州工业园区的成功经验，与中新集团合作共建中新苏滁高新区。实行“双主体”管理机制，编制概念性规划、总体发展规划和专项规划30余项，完成固定资产投资300亿元，20平方公里实现“九通一平”。园区累计入驻各类企业700余家，其中工业企业280余家，集聚上市公司投资企业35个、专精特新项目54个、外资项目61个，来自沪苏浙的项目占比7成以上。园区先后被授牌“安徽省际产业合作园区”“长三角共建省际产业合作示范园”。“三园”接续发力。深入落实沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市战略部署，在全省率先揭牌成立南京经济技术开发区凤阳省际合作园区、江宁—明光合作产业园、南京江北新材料科技园定远合作产业园3个省际产业合作园区，启动区面积共15.5平方公里。聚焦光电配套、新材料等主导产业，积极探索成本共担、利益分享的园区合作共建体制机制，聚力打造南京市产业配套协作区。目前签约落地高端锂电材料、光伏、大型钢结构件生产制造等10个项目，总投资超200亿元。“两区”典型示范带动形成滁州新经验规划共编，实现跨界融合发展一张图。宁滁两市共同聘请专业机构，高起点编制完成顶山—汊河、浦口—南谯新型功能区国土空间发展策略研究，通过两市组织的专家评审以及规委会研究，纳入两市和安徽省国土空间总体规划。实现毗邻区域发展一张图规划、一盘棋推进、一体化管理。产业共兴，打造长三角产业转移首选地。顶山—汊河、浦口—南谯新型功能区、中新苏滁高新区，充分依托南京江北新区和苏州工业园区品牌影响力和溢出效应，围绕电子信息、生命健康、新能源新材料、汽车及装备制造等主导产业，积极培育发展苏州、上海、南京主导产业上下游配套产业，建立产业链条上下游联动机制，促进产业组团式承接和集群式发展。服务共振，跑出滁州项目建设新速度。深化标准地改革，新型功能区实现项目“拿地即办证”“办证即开工”，降低企业投资成本。如浦口—南谯新型功能区的众博新材料项目土地摘牌当天“四证”齐发、当天开工建设。推行告知承诺制和容缺受理服务模式，项目实行“线上+线下”全程代办，一网通办，让企业“一次不用跑”。如总投资100亿元的飞利浦智能家电项目提前1年投产。（作者系安徽省滁州市发展改革委副主任）