北交运报〔2023〕1号?签发人：周剑峰

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北流市交通运输局

2022年法治政府建设年度报告

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市委、市人民政府：

根据《中共北流市委员会全面依法治市委员会办公室关于报送和公开2022年度法治政府建设工作报告的通知》(北法办通〔2022〕6号)要求，2022年我局认真学习贯彻习近平法治思想，全面宣传贯彻二十大精神以及中央全面依法治国、自治区全面依法治区、全市全面依法治市工作会议精神，在市委、市政府的正确的领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实法治建设第一负责人职责，推动法治建设与交通运输业务工作深度融合，同步部署推进，交通运输行业依法治市工作取得新成效。现将我局2022年度法治政府建设报告如下：

一、2022年依法治市工作落实情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。2022年，我局党组认真研究部署习近平法治建设工作指示和市委依法市2022年工作要点，研究制定《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》和《北流市交通运输局法治理论（建设）学习计划表》和每周学习计划，将习近平法治思想和中央依法治国有关会议、文件精神作为常态化学习内容列入局党组理论学习中心组、局一周工作例会的学习议题，组织全体干部职工按计划开展学习二十大精神和习近平总书记在第二十次全国代表大会上的报告中关于《坚持全面依法治国，推进法治中国建设》《推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定》，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》《重大行政决策程序暂行条例》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治广西建设规划（2021—2025年）》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》等内容，确保取得实效。

（二）加强组织领导，建设法治交通。

严格落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立由周剑峰局长担任组长的法治领导机构，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。通过“宪法宣传周”活动宣讲和党组扩大会议专题学习宣传习近平总书记关于宪法的重要论述和习近平法治思想“十一个坚持”。坚持把党的领导和坚持法治政府建设工作纳入统筹规划、整体推进、有效实施体现到交通运输法治建设全领域、全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保交通运输法治建设始终保持正确政治方向，夯实政治根基。

（三）运用法治思维推进扫黑除恶、禁毒、反电信诈骗工作常态化，全力维护社会治安稳定。

1.印发《北流市交通运输局开展常态化扫黑除恶斗争专项整治行动工作实施方案》常态化开展扫黑除恶宣传和排查工作。我局充分利用宣传标语、横幅、电子显示屏等方式全力做好“扫黑除恶”宣传工作。在营运的出租车、公交车上统一张贴扫黑除恶专项斗争宣传标语，共计500份，向服务对象发放《开展扫黑除恶专项斗争致全市人民群众的一封信》500余份，城区三家客运站电子显示屏幕滚动播放扫黑除恶工作标语，营造了良好宣传氛围。目前我局没有发现涉黑涉恶线索。2022年1-12月，我局常态化开展规范运输市场秩序和治理车辆超限超载执法活动，严厉打击非法营运黑的、违法网约车、班车不按规定线路行驶、不按规定站点停靠上下客等违法违规行为，共核查车3496辆，查扣“黑的”8辆、违法网约车3辆，不按规定站点停靠班车3辆；非法改装车辆1辆，未取得危险品运输经营许可擅自从事危险品运输车辆1辆。共检查货运车辆10341辆，其中超限超载车辆196辆，卸载总重量7193.08吨，其中“百吨王”8辆、卸载538.52吨，卸载率100%。有效地清理了“黑的”、网约车违法经营的顽瘴痼疾，进一步规范了北流客运市场经营秩序和车辆超限超载整治工作，维护了合法经营者的利益。

2.印发《北流市交通运输局2022年“全民禁毒宣传月”暨“6.26”国际禁毒日禁毒宣传活动方案》并严格执行。一是通过党组会、专题学习会、每周例会等，组织干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记关于禁毒工作的重要指示批示精神，集中学习《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》等禁毒法律法规。二是聚焦“健康人生、绿色无毒”主题，充分发挥本职优势，在局机关、下属单位、运输站场、窗口单位等流动人口密集的地方和出租车、公交车等运输工具上利用固定标语、宣传横幅、LED显示屏等媒介向群众宣传禁毒知识和规定，广泛开展禁毒主题宣传，营造浓厚禁毒氛围。三是参加上级举办的各种禁毒宣传活动。参加2022年5月20日在北流市荔枝公园举办的提升群众安全感满意度集中宣传活动，发放禁毒宣传资料150多份；参加2022年6月23日在北流市永顺区乡贤公园举办的北流市2022年“6.26”国际禁毒日一条街宣传活动，发放禁毒宣传资料120多份；参加2022年6月30日在北流市新圩镇河村法治文化公园举办的北流市2022年“美好生活·民法典相伴”暨“珍爱生命?远离毒品”主题宣传活动，向村民和学生发放禁毒宣传资料100多份。四是充分利用各种会议或活动加大禁毒工作的推进力度，使禁毒工作持久有效的开展。2022年7月和11月，我局先后召开北流市交通运输行业禁毒工作部署（推进）会，传达上级有关禁毒工作要求；举行与会人员禁毒承诺签名活动，共有230多名交通运输局干部职工和客、货运司乘人员参加，有力地推进了禁毒工作的深入开展。

3.印发《北流市交通运输局打击治理电信网络诈骗犯罪集中宣传月工作方案》。一是召开北流市交通运输局打击治理电信网络诈骗犯罪集中宣传月专题学习会，深入学习习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的各项工作举措，认真领会国务院联席办、自治区联席办、玉林市联席办及北流市联席办关于打击治理电信网络诈骗工作专题会议及文件精神，确保贯彻落实到位。二是在各客运站场、出租车、公交车利用LED显示屏循环播放打击治理电信网络诈骗犯罪宣传标语；在各客运站悬挂宣传横幅，摆放宣传专栏，向司乘人员发放宣传单。三是积极参加有关集中宣传活动。2022年5月20日参加在荔枝公园举办的提升安全感满意度集中宣传活动。四是利用每季度开展的提升群众安全感和满意度宣传走访工作，走进社区，走访群众，发放系列反诈宣传资料，引导群众安装注册反诈APP，提升群众识诈、防诈、反诈意识。不断扩大反诈宣传工作的覆盖面，持续营造全社会浓厚反诈氛围。

（四）运用法治思维推进法治政府建设各项工作。

1.深化交通运输综合行政执法改革。2021年以来我市交通运输综合行政执法已实施“局队合一”机制，市交通运输综合行政执法机构在市委市政府以及局党组的正确领导下进行了组织架构优化，实行大队统一管理、各执法片区包干落实的工作责任制，在六靖镇、新丰镇、民安镇各设立1个派驻执法点，对应划分南部执法片区、中部执法片区、北部执法片区，每个片区管辖派驻执法点区域内的乡镇，实现交通运输综合执法辖区覆盖各乡镇。

2.落实重大行政决策程序规定，强化行政决策合法性审查刚性约束。修订印发《北流市交通运输局“三重一大”事项集体决策制度实施细制》并严格执行，对工程招投标、大额资金支出等重要事项均进行合法性审查并经集体讨论后作出决定。

建立健全法律顾问制度，2022年聘请法律顾问1人，落实公职律师1人，与市司法局密切联系，邀请公职律师开展培训和指导，加强对行政规范性文件合法性审核。发挥法律顾问参与或听取法律顾问意见，截至2022年12月30日，法律顾问为我局提供法律意见书31份。同时，积极参与与交通运输有关的民事诉讼3件。

3.落实行政执法“三项制度”，推进行政执法科学化、民主化、法治化。严格执行《北流市交通运输局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》、《北流市交通运输局重大执法决定法制审核制度》、《北流市交通运输局案件办理管理制度》、《北流市交通运输局行政执法错案责任追究制度》等文件。强化对重大事项决策合法性审查、重大执法决定法制审核等制度落实，按规定完成广西行政执法综合管理监督平台应用有关任务，录入行政执法、行政强制等有关信息；强力推动行政执法规范化、民主化、法治化建设，有效提升了依法行政意识和增强依法办事水平。2022年1-12月，办理重大事项合法性审查案件448件；办理行政处罚案件203件，其中运政处罚案件17件、路政处罚案件186件，并予以及时公示。

进一步健全层级监督、外部监督、社会监督和新闻媒体监督等监督机制，在人大代表、政协委员、新闻记者、律师、交通运输行业从业人员、乡贤中特邀14名执法监督员，逐步构建起社会、行业、本单位三级联动的执法监督网络，加大对行政执法工作监督力度，及时发现问题，落实整改。

4.积极推进“放管服”，优化营商环境。积极推行行政权力清单和责任清单制度，实施政务服务“一网通办”。依法公示了部门权责清单，严格落实放管服改革举措，实行行政审批“三集中、三到位”，达到审批服务部门进驻中心100%，审批服务事项进驻服务窗口100%，窗口授权到位100%，行政权力网上运行100%，实现权力运行公开透明。截至2022年1-12月，我局政务窗口申请“跨省通办”事项业务8475件，成功办结8470件，办结率99.94% ，成功率100% 。未发生一起行政复议案件。

按照市“双随机、一公开”监管局际联席会议办公室要求开展了对1家从事机动车维修经营企业的检查。

（五）运用法治思维落实疫情防控工作。

我局严格执行上级疫情防控指挥部的规定和市委市政府的工作部署要求，坚持预防为主、依法防控，属地管理、分级负责的原则，做到疫情防控工作管理安全有序无事故。

1.通过召开北流市交通运输系统疫情防控工作研究会、交通运输行业疫情防控升温加压推进会和每周例会，研究、部署各阶段疫情防控重点工作。强化认识到位、人员到位、责任到位、措施到位、保障到位、宣传到位、督导到位。

2.印发《2022年北流市道路运输行业春运疫情防控工作应急预案》《北流市春运工作领导小组办公室关于做好2022年春运疫情防控和运输服务保障工作的通知》并严格贯彻落实。在春运人员出行流动多、物资运输多的严峻形势下，确保了疫情不因春运等重要时段扩散，又保障群众健康安全平稳有序出行。

3.充分发挥交通运输系统在疫情防控中的主力军作用：一是做好局机关大院、各客货运站场、公交车、出租车、驾校等交通运输行业疫情防控常态化工作。二是根据市疫情防控指挥部的部署要求，发挥疫情防控闭环转运专班、“五道防线”牵头单位的作用，做好市域辖区内三个高速出口、4个省界公路入口（前期，后期只负责民乐高速出口防控）疫情防控缉查点的管理、防控工作以及金都酒店、市职校疫情隔离场所的管理工作，这两个隔离场所前后隔离500多人无事故。三是在北流市发生10.17和11.07疫情期间，全力以赴牵头做好新荣、大坡外、隆盛、清水口等镇公路出口的防控值守任务，同时组织动员全系统人力、车辆做好隔离人员转运、防疫物资配送、检测样本送检等工作，期间共转运群众86000多人无事故。

（六）加强法治宣传和教育培训，扎实推进“八五”普法工作。

1.坚持领导干部学法制度。根据北流市交通运输局《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》，始终把领导干部学法用法工作作为行政执法的“龙头”来抓，按照“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”的要求，制定《关于印发2022年北流市交通运输局“谁执法谁普法”普法责任清单的通知》，深入开展学法用法实践，确保了领导干部和公职人员的学法用法工作的常态化，提高了领导班子的法治思维和工作人员依法行政的能力。2022年3月举办2022年交通运输综合行政执法业务培训班，邀请北流市司法局吴予华公职律师为交通运输综合行政执法人员共130多人作专题授课；组织11名执法人员进行执法资格（续职）培训和考试，10位执法人员通过考试；组织4人参加2022年全区交通运输行政执法人员执法业务培训（分2期）；组织14人参加玉林交通运输局2022年全市交通运输队伍法律法规知识培训班；组织交通运输局机关和下属事业单位干部职工160多人参加2022年度普法学习和考试；进一步提升行政执法人员的执法服务水平和法治意识。

2.扎实开展普法活动。2022年我局先后组织干部职工参加普法宣传进机关、进社区、进农村、进学校活动：一是利用局党组理论学习中心组、局一周工作例会学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》以及其他党内、行政法律法规40次。二是参加在荔枝公园举办的提升群众安全感满意度集中宣传活动，集中宣传禁毒、反电信诈骗等知识，发放宣传资料150多份；三是参加在市乡贤公园举办的北流市2022年“6.26”国际禁毒日一条街宣传活动，发放禁毒宣传资料120多份；四是参加在北流市新圩镇河村法治文化公园举办的北流市2022年“美好生活·民法典相伴”暨“珍爱生命?远离毒品”主题宣传活动，向村民和学生发放民法典、禁毒宣传资料100多份。五是到平政灰沙村开展“全民国家安全教育日”普法宣传进乡村活动，向村民和学生发放宣传手册200余份。六是参加在荔枝公园举办2022年北流市“宪法宣传周”活动，向群众发放宣传手册、资料100余份。

二、存在问题

(一)面对新形势、新任务、新要求在推进依法治市上还存在一些问题和不足。一是领导干部学法用法做得还不够好，主要表现在学习时间不够，学习内容不精，学习领悟不深。二是法治宣传工作做得不够好，运用新媒体手段开展法制宣传工作有待加强，宣传报道的深度和广度不够。

（二）行政执法队伍建设工作有待加强，队伍素质和业务技能有待提高。一是执法队伍管理和培训力度有待加强。开展交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作成效还不够明显；执法队伍纪律要求、党风政风行风工作和业务培训还有待进一步加强。二是执法队伍能力薄弱，交通运输执法业务弱化。执法人员数量不足，老龄化严重，整体综合素质不高，存在执法队伍年龄过大、专业知识缺失、执法水平偏低等。在大量的执法队员投入到抗疫一线和文明城市、卫生城市创建工作后，交通运输市场整治工作稍有滞后，超限运输没有得到有效遏制。三是执法设施设备老化，缺乏科技执法手段。受财政资金安排的制约，现有执法模式信息化、科技化水平不高，在执法办案时可利用资源匮乏，导致执法效率低下。四是执法风险仍然较大，暴力抗法时有发生，执法队伍遇到的风险日益显现。

三、2023年工作计划

（一）贯彻落实二十大精神，学习贯彻习近平法治思想。坚持全面依法治国，推进法治中国建设要求，加大督查力度，增强法治思想宣传教育力度，抓好交通运输行业和综合行政执法的法治建设。

（二）按照《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》和“谁执法谁普法”普法责任清单要求开展普法宣传教育。充分利用传统媒体和新媒体加强普法宣传，提高普法宣传频次，扩大普法范围，开展抓好干部职工学法用法和执法考试工作，切实抓好行业普法和法治宣传进机关、进社区、进农村、进学校活动。

（三）巩固深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果。加大对执法队伍的教育、培训和监督力度，造就一支宗旨牢、作风优、本领强、敢担当的交通运输执法队伍。

（四）抓好专项整治工作。做好规范运输市场秩序专项执法行动和公路路政、超限运输治理执法工作。

（五）积极推进“放管服”，优化营商环境。进一步梳理清理行政审批事项，做好“放管服”各项工作，简化办事程序，提高办事效率，完善窗口服务制度，真正做到为民、便民、利民。

（六）做好执法信息报送工作。按照上级部门的具体要求通过政府网站，及时向社会公开各项执法事项及执法决定。

?北流市交通运输局

?2023年1月12日

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（联系人及电话：王荣华?0775-6235301）

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公开方式：主动公开

抄送：中共北流市委员会全面依法治市委员会办公室 ?

北流市交通运输局 ?2023年1月12日